民间流传着一句俗语，“阎王好见，小鬼难缠”，说的就是大人物好说话，而日常生活中经常打交道的“基层官僚”却容易故意刁难人。正如笔者一位经商的朋友亲身经历的，承接政府采购业务过程中，来谈价格的是单位“一把手”，但取货的时候可能会是某位主任、财务负责人或者仓库员，他们进店后还要再讲价，讲完价还要再“拿”点东西，这些东西肯定不能收钱；甚至想进单位送货，也得给门卫施加点小恩小惠，要不大门就不容易进去。

　　做生意讲究的是和气生财，对经常光顾的客户与重要合作伙伴表示谢意，这是做生意正常的人情世事，自己心甘情愿；可是各种变相的“吃拿卡要”就令人痛恨不已。“小鬼难缠”，其难缠之处就在于，这些“街头官僚”既是优化营商环境的执行者，又在隐蔽之中成为营商环境的破坏者；民营企业防着、恨着他们，却又不得不求着、靠着他们。要知道，办理企业注册、营商执照手续，接受产品质量和卫生检查，承接政府采购项目，都离不开与公共权力打交道，这些手续的办理，最后还是得落到具体职员身上。因此，大多数商家即便默认小官僚索要“打点”，也不愿意被“穿小鞋”，惹一身麻烦。

　　“小鬼难缠”暴露出基层营商环境的不足。放眼当下，尽管各地都强调优化营商环境、扶持民营经济，并出台了不少地方政策，但这些“精神”在落地见效方面还不够，在基层执行起来更容易走样。特别是在市井街头，“熟人赠礼”和“交易成本”之间的界限本就不甚清晰，加上相关工作人员素质参差不齐，一旦政策扶持不足、监督渠道不畅、惩罚力度不够，原本低头不见抬头见的“贴身官员”就会变成处处找麻烦的“跗骨之蛆”，让人无法摆脱。

　　民营经济在某种意义上是一种“环境经济”，民营企业的发展壮大又惠及整个社会，不能沦为某个人任意“分一杯羹”的对象；优化营商环境，更要兼顾“顶层设计”和“基层落实”，盯紧每一个神经末梢，把好制度、好政策转化为企业实实在在的舒适体验。

　　克服“小鬼难缠”困境，说到底，就是要一竿子捅到底，彻底理顺权力和市场的关系，让职责回归服务的本位，建立起公平公正、没有人为设限的营商环境，让企业把用在“官场走动”上的注意力，更多放到经营发展上。为此，要切实畅通监督渠道，加大惩罚力度，为企业发展壮大定制一枚“护身符”，不让个人手中的权力生出肆意伤害企业的“爪牙”。如此，民营企业才能一路遇见春暖花开。（徐西庆）