编者寄语

　　肩负新时代历史使命的各级领导干部，要始终保持一颗对党忠诚的赤子之心，坚守共产党人的精神追求，筑牢对党忠诚的思想根基，在任何时候任何情况下，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，时时刻刻要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，做到对党忠诚老实，对群众忠诚老实。

干部，想要赢得人民群众的信赖和支持，就一定要脚踏实地，真抓实干——

做群众心坎里的老实人

　　核心提示:做老实人、说老实话、办老实事，是我们党一贯倡导的优良传统和作风。不论过去、现在还是将来，老实人都是我们党进行伟大斗争、推进伟大事业、建设伟大工程、实现伟大梦想的中流砥柱。能否严以律己，襟怀坦白，知行合一，求真务实，自觉地坚持真理，修正错误，始终保持对党和人民的忠诚之心和敬畏之心，敢于担当，勇于负责，勤奋工作，乐于奉献，是衡量各级领导干部是否明大德、守公德、严私德的重要标尺。

　　不耍小聪明。有首歌谣唱得好：“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓。”民心这个“秤砣”称得出忠奸善恶，挑得起江山社稷。领导干部品行优与劣、能力强与弱、政绩好与差，人民群众洞若观火，心明如镜。拜群众为师，向人民负责，为人民服务，请群众裁判，是我们党以人民为中心思想的真实反映，也是我们党群众路线的核心内容。各级领导干部只有慎权慎微慎独慎好，严守政治纪律和政治规矩，把准政治方向，站稳政治立场，明辨大是大非，增强“四个意识”，做到“两个维护”，谦虚谨慎，不骄不躁，善于察民情、听民声、解民忧和惠民生，虚心和诚恳地问政于民，问需于民，问效于民，用实功，办实事，求实效，才能赢得人民群众的信赖和拥护。要脚踏实地，真抓实干，杜绝“讲道理头头是道，就是不见行动；讲思路一套又一套，就是不见落实；讲经验一条又一条，就是不见实效”的形式主义和官僚主义恶习，兢兢业业，勤勤恳恳，努力创造出符合党和国家政策法规的政绩、群众认可也经得起历史和实践检验的政绩，把考卷写在江河大地上，把政德刻进群众心坎里。

　　不玩小把戏。党员干部如果不讲政治、不守纪律而是搞“上有政策，下有对策”和“当面一套，背后一套”，当政治“两面人”，就是对党不忠诚、不老实，势必会败坏党风政风，削弱党的凝聚力和战斗力。有令必行、有禁必止是确保我们党团结统一的必要政治条件，也是把我们党建设得更加坚强有力的重要思想政治基础。“一切行动听指挥，步调一致才能得胜利”是我们党永远的制胜法宝。做为党员领导干部，必须有铁一般的信仰，铁一般的信念，铁一般的纪律和铁一般的担当，自觉贯彻民主集中制原则，严守党章党规党纪，对组织不阳奉阴违，不自作聪明，不打法纪“擦边球”，不在制度上“搞变通”，不与组织“捉迷藏”，在破解各类改革发展稳定难题上主动担当作为，知难而进，锐意进取，扛起主责，抓好主业，当好主角，忠实践行自己的入党誓言。这样，说话就有底气，做事就能硬气，做官就有正气。

　　不贪小便宜。“气泄针芒，堤溃蚁穴”是真正的警世通言和醒世恒言。它告诫我们：“小洞不补，大洞受苦”。手握权柄的领导者，如果不注意防微杜渐，警钟长鸣，面对各种物诱色诱，“眼里识得破，肚里忍不过”，抱持“沾点小便宜，捞点小实惠”的错误思想，认为“有权不用，过期作废”，把人民赋予的权力作为自己谋取私利的工具，在侥幸心理驱使下今天贪一点，明天捞一点，终究会积羽沉舟，折戟沉沙，吞下自己贪婪纵欲的苦果。贪心是人性的最大弱点，也是一些利欲熏心、权力自肥的领导者的“死穴”，所谓“得陇望蜀，欲壑难填”，揭示了人类社会千古不变的通病和共性。各级领导干部只有心有所戒，行有所止，忍得住清贫，扛得住诱惑，守得住名节，情系人民，勤政廉政，真正像习近平总书记所说得那样：“把当老实人、讲老实话、做老实事作为人生信条”，坚守党纪红线和法纪底线，思想务实，生活朴实，作风扎实，才能以自己的高尚品格和坚强党性为党旗增光添彩。

　　不搞小圈子。中国历史上的朋党之患和山头主义对政权的稳固危害甚大，教训极为惨痛。我们党是先进的马克思主义政党，有着严明的组织纪律性。党内决不允许出现党员干部拉帮结派和山头林立乱象。延安时期的整风运动成为我们党在思想上政治上和组织上实现空前团结统一的光辉范例，为赢得新民主主义革命的最后胜利提供了有力的政治保障。自十八大以来，随着全面从严治党不断向纵深推进，思想建党和制度治党的“组合拳”环环相扣，相得益彰，使党内编织小圈子、纠合小帮派的乱象遭受重创，少数领导干部拉关系、搞宗派、“架天线”、“接地线”再也不像以前那么肆无忌惮了，党内政治生态日益“山清水秀”，政治生活逐渐复入正轨。但是，我国几千年历史上沉淀下来的一些腐朽没落文化还有市场，加之中国社会属于典型的“关系社会”，一些人奉行“关系是第一生产力”，致使庸俗的“关系学”树大根深。各级领导者对“圈子文化”要保持高度警惕，讲政治，守规矩，顾大局，常怀律己之心，恪尽为民之责，多办利民之事，当好正党内肃政风带民风的表率。（作者牛廷伟:固原市委党校）

“减”的到底是什么 

　　“减”的对象应当是那些无用、重复、低效的会议文件。对于那些务实、必要者，非但不能“减”，还必须搞得更好。

　　《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》印发月余，各地都在因地制宜地出台落实方案。针对文山会海反弹回潮现象，不少地区精确限制了会议的数量、规格、规模、时长，还有的提出设“无会月”“无会周”“无会日”。

　　“文山高耸、会海汹涌”可谓基层顽疾。曾有一段时间，一些地方热衷于“以会议落实会议、以文件落实文件”，似乎不开会、不发文便不足以体现重视。曾有一副对联在公务员圈子广为流传，上联“你发文，我发文，大家都发文”，下联“你开会，我开会，大家都开会”，横批是“谁去落实”。所谓“上面千条线，下面一根针”，基层事务本就纷繁复杂，干部们的时间与精力有限，一旦陷入不必要的会议和文件中，又如何多办实事？时值“基层减负年”，为精简文山会海划出“硬杠杠”，也是一种直接且可操作的手段。

　　设置“无会月”“无会周”“无会日”，初衷虽好，但要避免形式化，避免陷于另一种脱离实际的形式主义。作为商议决策、部署工作的重要平台，开会本身并无原罪，只要确有需要、确有内容，该开还得开，倘若为了实现“无会月”“无会周”目标而“一刀切”地取消所有会议，或者刻意将有用的、该开的会提前或延后，结果反而可能影响到工作开展，甚至可能成为新的形式主义。

　　对症施策，需要回归到削减“文山会海”的本意。中央要求“层层大幅度精简文件和会议”，根本目的是让各级部门从无效忙碌中解脱出来，减轻无谓负担、提高工作效率。由此观之，“减”当然是其中应有之义，但“减”的对象应当是那些无用、重复、低效的会议文件。对于那些务实、必要者，非但不能“减”，还必须搞得更好。实际上，对于如何开会的老问题，毛泽东同志早就指出“有了问题就开会，摆到桌面上来讨论，规定它几条，问题就解决了”，并且认为小型会议“时间不长，就地召开，这种形式最好”。会议有必要则开、不必要则不开，有话则长、无话则短，才是真正的实事求是。

　　开会发文本身不是形式主义，文山会海才是。该开的会还是要开，关键是应该尽量开短会，开有效率的、解决问题的会。发文件也是如此。打击形式主义关键是务实求真，不必为了减少形式而设置更多新的形式，最终落入“以形式主义反对形式主义”那一套。作为“关键少数”，领导干部敢于担当、起而立行，把“一级讲给一级听”变成“一级干给一级看”，把“层层抓开会”变成“层层抓落实”，工作氛围自然风清气正，比“无会月”更有示范作用。（胡宇齐）

吴忠市将推动解决问题作为巡察工作的落脚点，坚持问题导向，压紧各方责任，扎实工作举措，切实做到——

不整改坚决不放过

　　压实“三方责任”促整改

　　压实被巡察单位整改主体责任。巡察组召开巡察情况反馈会，对巡察发现问题进行集中反馈，将巡察问题清单移交被巡察单位，巡察组组长、被巡察单位党委（党组）书记签字，报巡察办存档。反馈会后，督促被巡察单位党组织召开专题民主生活会、党组（党委）会议专题研究整改工作，并于收到反馈意见后的20个工作日内上报整改方案、2个月内上报领导班子整改情况报告和主要负责人组织整改落实情况报告“双报告”，巡察组派人全程参与指导，确保整改到位。

　　压实市级分管领导“一岗双责”。将巡察报告专送被巡察单位市级分管领导、召开反馈会议邀请市级分管领导参加、制定整改方案由市级分管领导审核签字、整改报告由市级分管领导审核签字，通过四个环节，压实被巡察单位分管市级领导　“一岗双责”。

　　压实市委巡察办审核把关责任。对被巡察单位整改方案进行审核把关，要求被巡察党组织收到反馈意见后按期上报巡察整改方案、巡察整改报告，整改方案由市级分管领导审核指导、整改报告由市级分管领导审核签字。市委巡察办将巡察报告专送被巡察单位市级分管领导，安排巡察领导小组会议专题听取整改情况汇报，督促被巡察党组织切实履行巡察整改主体责任。同时，以巡察办名义通过吴忠日报、吴忠市纪委监委网站等媒体对外公布，让社会各界群众参与巡察监督并营造良好宣传氛围，提高巡察整改的社会效果。

　　发挥“三方作用”抓督办

　　市委巡察办强化对巡察整改的统筹协调。建立反馈问题台账，实行销号制管理。每轮巡察整改完成后，对报告已完成整改任务的被巡察党组织，市委巡察办与市纪委监委、市委组织部、市委督查室组成联合督查组，通过听取专题汇报、个别谈话、查阅资料、实地考察等方式对被巡察党组织集中开展“六看”督查回访，看被巡察党组织是否落实主任责任，主要领导是否履行巡察整改第一责任人责任，整改压力是否传递到每个班子成员、每名干部职工；看被巡察党组织是否建立整改台账，对照反馈意见逐一进行销号；看是否以材料代替全面整改，以表层的整改代替深层次的整改；看通过整改被巡察党组织是否加强了党的领导、强化党的建设、把全面从严治党落到实处；看党员领导干部的政治觉悟、精神面貌、纪律作风、干事创业的状态、工作成效是否提升；看对存在的问题是否认识到位、整改到位，是否举一反三、由表及里、深挖根源，从党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面查找原因，深入整改、建章立制、堵塞漏洞等。全面了解巡察整改情况、履行整改责任情况以及取得的实效。

　　市纪委监委严格落实巡察移交事项优先办理机制。对巡察反馈问题线索5日内完成处置分流工作，有效开展核查工作，严格落实巡察移交问题线索3个月内要有结果的要求，保质保量完成所有巡察移交问题线索办理，并向市委巡察工作领导小组会和书记专题会汇报巡察移交事项的办理情况。市委组织部就巡察发现党建和选人用人问题进行通报警示，推动“未巡先改”，有效发挥巡察震慑作用。

　　市委巡察工作领导小组强化监督检查。充分运用整改通报、提醒谈话、约谈问责等方式，持续释放强化整改的鲜明信号。要求被巡察党组织端正态度、严肃对待、照单整改，压实巡察整改主体责任，传导管党治党压力，确保巡察整改取得实效。（执笔胡方亮　马吉:　吴忠市纪委监委）

为官避事平生耻

　　敢于担当是新时代好干部的重要标准之一，习近平总书记借“为官避事平生耻”喻义，要求领导干部担负责任，勇于干事创业，“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。

　　责任担当是传统儒家文化的核心要义，也是中国古代政德文化的重要内容，向来有“当官不为民做主，不如回家卖红薯”的说法。曾子认为：“士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎？死而后已，不亦远乎？”只有意识到自己责任重大，才不会逃避困难。子路强调：“食其食者不避其难。”这是因为担当责任是从政者的根本，“尽公者，政之本也；树私者，乱之源也”。对于官员而言，身处什么职位就应担负多大的职责，“负大臣之名，尽大臣之道者也”。只有敢于担当，才能做到“当官而行，不求利己”“进不求名，退不避罪”，才能“亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔。”

　　在走向强起来的道路上，责任担当应是领导干部必备的基本素质。革命不易，建设愈难。中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大、更艰苦。作为世界最大的执政党，我们党要永葆执政的生命力，领导干部必须秉持责任担当的精神。改革过程中，担当精神意味着再难也要向前推进，具有啃硬骨头的勇气，敢于涉险滩。只有责任担当，才能真抓实干，才能实现中华民族伟大复兴中国梦。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，需要领导干部勇于担当，担负起历史责任，付出更为艰巨、更为艰苦的努力，在实干中踏石留印、抓铁有痕，在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想之中，勇立潮头、奋勇搏击，跑好我们的接力棒，交出人民满意的答卷，考出属于新时代的好成绩。　（摘编自《光明日报》）

　　敢于担当是新时代好干部的重要标准之一，习近平总书记借“为官避事平生耻”喻义，要求领导干部担负责任，勇于干事创业，“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。

　　责任担当是传统儒家文化的核心要义，也是中国古代政德文化的重要内容，向来有“当官不为民做主，不如回家卖红薯”的说法。曾子认为：“士不可以不弘毅，任重而道远。仁以为己任，不亦重乎？死而后已，不亦远乎？”只有意识到自己责任重大，才不会逃避困难。子路强调：“食其食者不避其难。”这是因为担当责任是从政者的根本，“尽公者，政之本也；树私者，乱之源也”。对于官员而言，身处什么职位就应担负多大的职责，“负大臣之名，尽大臣之道者也”。只有敢于担当，才能做到“当官而行，不求利己”“进不求名，退不避罪”，才能“亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔。”

　　在走向强起来的道路上，责任担当应是领导干部必备的基本素质。革命不易，建设愈难。中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更伟大、更艰苦。作为世界最大的执政党，我们党要永葆执政的生命力，领导干部必须秉持责任担当的精神。改革过程中，担当精神意味着再难也要向前推进，具有啃硬骨头的勇气，敢于涉险滩。只有责任担当，才能真抓实干，才能实现中华民族伟大复兴中国梦。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，需要领导干部勇于担当，担负起历史责任，付出更为艰巨、更为艰苦的努力，在实干中踏石留印、抓铁有痕，在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想之中，勇立潮头、奋勇搏击，跑好我们的接力棒，交出人民满意的答卷，考出属于新时代的好成绩。　（摘编自《光明日报》）

互联网与政府治理

　　按照传统公共管理的理论，为社会提供公共服务是政府的基本责任和职能。这是公共管理理论长期坚持的基本观点，也是政府基本公共服务体系建设和税收理论的基础。现在人们看到，在互联网的发展过程中，一些网络平台，诸如百度、谷歌尽管是私人公司创办的，但任何人都可以上网搜索和使用，并不必为此付费。在这里，政府、企业和社会的边界变得不是清晰了，而是模糊了。

　　对此，政府部门必须建立一个为自己决策服务的、目的在于寻求更好决策方法的超级大数据系统。当前我国搭建统一数据平台的关键是政府各部门、各地区之间信息不能有效共享，大数据在当前遇到的不是技术问题，而是体制机制问题。国家治理体系依赖于制度建设，应当从制度建设入手来重构政府、市场、社会之间的互动与协同治理体系。要紧紧围绕“透明、参与、协同”的原则来完善制度体系和政府的治理水平，提高企业信息的开放水平和全社会的参与水平。政府应当更加关注信息公平、共享，保护民众的参与，同时加强企业和民众的合作。以此打破行政壁垒，转变干部作风，建立开放共享的服务型政府和政府治理与服务平台。　（摘编自《学习时报》）

“互联网+”与创新扶贫

　　许多事例表明，信息闭塞是产生贫困人口和贫困家庭的重要原因之一。例如，不掌握农产品销售需求信息，农产品卖不出去，守着优质农产品却依然贫困;不了解卫生和健康方面的知识，养成不良生活习惯，小病积成大病，因病致贫;不知道灾害预警信息和防灾救灾知识，因灾致贫。

　　为此，要结合“宽带中国”战略，加快贫困地区网络基础设施建设，改善贫困人口和贫困家庭上网条件。各级扶贫机构要通过组织培训活动、动员志愿者等方式帮助当地贫困人口中普及互联网知识水平，提高互联网技能水平，使互联网成为贫困人口和贫困家庭脱贫致富的重要渠道。

　　在信息扶贫过程中，各级扶贫机构要充分发挥电信运营商、互联网企业、相关社会团体和志愿者等社会力量的作用。例如，电信运营商在电信资费方面对贫困人口和贫困家庭给予适当减免等优惠政策。贫困地区相关政府部门可以与大型电子商务平台运营商在农产品电子商务方面开展合作，帮助贫困地区农民在网上销售农产品。探索通过“互联网众筹”方式动员广大网民为贫困人口和贫困家庭提供资助、捐助。组织志愿者帮助贫困人口和贫困家庭学会使用电脑和手机上网。　（摘编自《学习时报》）