核心提示：

　　推动制造业高质量发展是2019年中央经济工作会议的第一项重点工作任务，今年我区政府工作报告也将其列入重点工作的第一条。推动我区制造业高质量发展，是强化经济质量优势的重要支撑，是提高综合竞争力的关键措施。

　　制造业是我区转型升级提质增效的重要支柱产业，制造业增加值占工业增加值的50%以上。装备制造业是制造业的核心，是综合国力的重要支撑产业，也是衡量地区综合实力的重要指标之一。我区目前已拥有共享集团3D打印铸件、吴忠仪表高端调节阀、天地奔牛集团智能煤机、大河机床公司珩磨机床等达到国内先进水平的高端设备，龙头企业正在不断发挥带动作用，装备制造业具有良好的发展前景。

　　近年来已出台《宁夏回族自治区“十三五”工业发展及两化融合发展规划》《自治区人民政府关于加快“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》（宁政规发〔2018〕5号）等有关加快制造业发展的文件，并取得了一定成效。但我区制造业发展仍存在质量效益不高、创新能力不强、发展方式粗放、高技能人才缺乏等问题。坚持问题导向，通过五大举措，推动我区制造业高质量发展。

　　坚持创新驱动，提高自主创新能力

　　通过财税政策激励企业提高研发投入，提升企业自主创新的积极性和主动性，引导企业成为技术创新的中坚力量。支持高校、科研院所、非营利机构等主体通过共享科研设施、创办创客空间等方式为初期制造活动提供交流分享空间，促进初创企业成长，与企业形成产学研销联盟。加快布局国家级重点实验室体系，聚焦核心技术重点发力攻克难关，争取取得重大突破。加强基础研究、应用研究、综合研究三者间的有机结合，促进科技成果及时有效转化，为我区先进制造业的发展提供源动力。

　　优化人才队伍，培养高层次技术人才

　　高层次人才引进与高层次人才培养相结合，引导高校、科研院所培养面向产业需求的高素质人才，吸引化学、物理学、机械工程、电气工程等学科领域的研发人员向制造业集聚，鼓励有潜力的技术人员到国内外优秀高校及科研院所深造，学习先进制造业知识。

　　支持高校、科研院所与企业合作开发实践课程，将课堂理论知识传授与工作实践相结合，切实发挥已设立大学生学习实践基地企业的作用，提高拟就业人员的岗位匹配性与适应性。完善高层次人才培养与管理机制，加快落实已出台的相关人才政策，营造良好的技能型人才发展环境。

　　推进转型升级，优化完善产业链条

　　鼓励企业利用互联网将仅提供设备的传统单一服务流程向上下游延伸，引进先进智能生产线，促进其业务的接链、延链、展链，带动区域内业务相关联的中小企业加入核心骨干企业的产业链体系，实现产业链生产销售服务过程的无缝衔接，形成协同化制造产业链体系。加快推进制造业企业从生产型制造向服务型制造转型，利用大数据、人工智能等现代信息技术，引导企业培育开发个性化定制模式，开展产品在线定制服务，提高服务型制造水平。

　　加强绿色制造，提高可持续发展能力

　　坚决淘汰落后产能，严格限制高耗能项目。加大节能补贴力度，设立绿色产品激励基金，支持制造业企业实施绿色制造和再制造，鼓励研发设计绿色环保技术工艺设备，促进生产绿色产品，降低企业能耗及污染物排放水平。使用网络化用能与排放监测技术，建立智能化能源管控中心，带动制造业行业整体能效提升，提高企业可持续发展能力。

　　完善制度体系，营造积极有序环境

　　在“一带一路”重大战略的实施背景下，应抓住历史性机遇，主动承接东部发达地区的产业转移，积极参与沿线城市制造业技术创新合作，努力拓展新的发展空间。在国家已出台的减税降费政策基础上，地方政府加大对制造业的政策倾斜力度，使金融投资结构更倾向于实体经济，优化金融体系对制造业的供给结构，向信誉良好的中小微企业与民营企业提供更加便捷的融资渠道。鼓励并支持地方性金融机构设计针对制造业的金融产品，探索新型信贷模式，有效改善融资难融资贵的状况，增强制造业企业的发展信心。

　　（宁夏社会科学理论研究中心，执笔：贺茜）