核心提示：

　　2017年，盐池县被确定为自治区创建全域旅游示范区重点推进单位，自此盐池开启了全域旅游建设。2018年全县旅游接待人数达到110万人次，实现旅游综合收入3.3亿元，同比分别增长56.7%和57.1%，并荣登2018中国旅游影响力区县TOP10风云榜。2019年截至目前，旅游接待人数达51.9万人次，实现旅游综合收入1.55亿元。

　　全域空间布局，形成“一心三横一纵四版块”

　　吴忠市盐池县，地处陕甘宁蒙四省七县交界地带，素有“西北门户、灵夏肘腋”之称。特殊的地理位置、悠久的历史渊源、光荣的革命传统造就了盐池独特多元的厚重文化积淀，因此，盐池是闻名遐迩的“中国滩羊之乡”“中国甘草之乡”“中国荞麦之乡”“中国长城博物馆”。

　　2017年，被确立为全域旅游示范区重点推进单位，盐池县一改以往资源分散、各自为战，缺乏总体规划而不成体系的旅游现状，抢抓机遇，出台《盐池县促进旅游产业发展扶持办法》《“引客入盐”旅游项目以奖代补管理办法》《盐池县全域旅游三年发展规划》等专项规划，确立了“滩羊之乡·多彩盐池”的主题形象定位，“全景覆盖、全业融合、全时四季、全民共享”的总体理念，并初步形成了“一心三横一纵四板块”的全域旅游发展空间布局。

　　“一心”即东部旅游环线游客集散中心；“三横”即以长城旅游风景、通用机场、革命历史纪念园、花马池古城等为主题，集“红色教育、休闲观光、运动体验”为一体的长城观光旅游带；以哈巴湖、沙泉湾、花马湖、灵应山等生态资源为主题，集“休闲康养、自驾观光、草原美景”为一体的生态自驾旅游带；以麻黄山窑洞、惠安堡盐湖等为主题，集“民俗体验、黄土风情、人文景观”为一体的民俗风情旅游带；“一纵”即以兴武营、曹泥洼、何新庄等特色乡村为主题，集“边塞文化、乡村休闲、品味农家”为一体的乡村体验旅游带。“四版块”即以长城关为核心的长城边塞文化版块、以哈巴湖为核心的生态休闲版块、以何新庄为核心的民俗体验版块和以革命历史纪念园为核心的红色文化教育版块。

　　围绕空间布局，多元驱动协同发展

　　一是项目支撑、提质保量，完善旅游基础业态。完善党政主导、部门协同、全社会参与的全域旅游工作机制，形成齐抓共管推进全域旅游的工作合力。成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的全域旅游发展领导小组，设立领导小组办公室，体制机制不断完善。紧扣基础设施和公共服务短板，加大公路交通、新农村建设、棚户区改造、文化保护和旅游等项目整合力度。优化旅游交通线路，打造盐池特色“快旅慢游”交通网络系统；新建旅游集散网点，联合城市候机楼、火车站、城市公交和城乡客运一体化项目等，覆盖全域、联通全域的游客服务体系基本形成；以旅游云资源、综合视图展示系统、全域旅游公共服务门户网站、语音导览、移动支付消费系统等为重点的导览系统基本形成；加快停车场和旅游厕所建设，基本达到“四有一无”标准，旅游产业发展基础不断夯实。

　　二是5A景区辐射带动，凸显特色游。旅游与生态建设融合发展，充分发挥我县作为草原县和农牧交错区的独特优势，大力发展徒步骑行、生态观光、休闲康养等特色旅游。旅游与特色文化融合发展，深入挖掘文化内涵，打造宁夏革命教育基地和长城遗址文化集中展示区，开发以革命教育、长城访古、边塞观光为支撑的特色文化旅游。旅游与优势产业融合发展，抢抓国家实施乡村振兴战略的重大机遇，打造了曹泥洼、何新庄等一批特色产业示范村，大力培育以滩羊、中药材、黄花、荞麦为主的观光农园、体验基地等新业态。

　　三是宣传营销、旅游推介，打出口碑。创新营销机制，建立完善政企联手、部门联合、区域联动的合力营销机制，精心策划大型旅游节会和宣传推介活动，加大网络旅游推广、主流媒体和移动载体推介力度，优化电子网络旅游促销，构建旅游宣传营销网络。依托“两华一节”等特色文化旅游节庆赛事活动，深层次、多视角宣传报道。对接央视13套、中国旅游新闻网等新闻媒体进行宣传报道；举报特色商品宣传推介、文艺演出、知识抢答等活动，达到了宣传盐池、推介盐池的效果。

　　找准短板差距，明确持续发力方向

　　盐池县有针对性开展全域旅游建设已有两年时间，总体规划、项目建设都已经有了较大的发展，但存在的问题依然不少。

　　首先，资金仍旧是主要限制因素。旅游本就是投资大、见效慢的行业，投资少则难以建成大项目、更难建成精品项目。长期以来，盐池县主要依靠国家和自治区旅游专项资金，作为全国性和全区性的专项资金，其申请难度大且资金数目不足。由此，公共服务和基础设施的建设仍旧较为薄弱。

　　其二，旅游项目建设慢且挖掘能力尚待提高。比如，以长城关为核心的红色旅游，历史意义更为关键，但此领域的开发挖掘难度不小，对此盐池县邀请了本地专家侯凤章编写《长城故事》，建博物馆，聘用12个讲解员进行培训，但讲解水平仍旧较弱。再比如，以哈巴湖为中心的生态自驾基地，主要景区位于生态保护区范围之内，进行相关建设，审批繁琐且流程较长。

　　其三，旅游品质不足，游客体验感、代入感不强。全域旅游的打造并非几个景区的建造，而是要形成一整套旅游产业链，除去资金和政策的支撑之外，盐池县相关人才，尤其是规划、文创人才不足。具体建设中，现代声光电等技术的实体展示功能、视觉冲击功能等建设引入不足；缺乏高品质旅游店、文创产品；游乐设施不足、参与项目少，游客代入感不足，难以形成持续性吸引力。

　　“花香蝶自来”，2019年，盐池县提出了要力争接待游客120万人次，实现旅游综合收入4亿元的目标，切实分析其建设发展中相关问题，搞好深度谋划，才能擦亮“滩羊之乡·多彩盐池”的特色品牌。（记者　宫炜炜）