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推动宁夏高质量发展,不能照搬照抄发达地区经验,必须从宁夏的实际出发,走出一条符合区情并有自身特色的道路——
推动宁夏高质量发展的几点建议
2019-07-30 06:28:55   来源:宁夏日报

  目前,影响和制约宁夏高质量发展的问题主要有:产业结构不优,一二三产融合发展不足;区域发展不平衡、不协调问题依然严峻;科技服务不强,企业创新能力弱,等等,应当在以下几个方面下大力气、做足功夫。

  以新发展理念为高质量发展赋能

  着力做大创新能力强的产业。中卫市的大数据产业充分利用了当地气温较低、空气干燥度高、土地成本低、用电不贵等优势资源,高效盘活利用了沙、硅、水、电等资源,缓解了光伏组件产能过剩、新能源消纳困难等现实难题,促进了一二三产业融合发展。各市县应以此为鉴深挖本地特色优势,着力培养做大创新能力强的项目。

  大力扶持能促进协调发展的产业。自治区以中宁县为圆心大力发展枸杞产业,逐步向同心县、红寺堡区、盐池县、平罗县等地扩展,枸杞的适应性越来越强,“中宁枸杞”和“宁夏枸杞”两个品牌得到了提升壮大,也让移民找到了“致富路”,减少了贫富差距,补强了区域经济的协调性。枸杞、酿酒葡萄、纺织、制衣等特色产业的协调性都很强,进入门槛低,吸纳就业的能力强,应大力扶持推广。

  加大对绿色产业的支持力度。宁夏可用耕地面积有限,缺水严重,生态环境脆弱,产业发展也要注重解决人与自然和谐的问题。这几年,红寺堡区的黄花菜产业发展快,原因就在于这是一个绿色产业,既能加强生态建设,又能帮助移民实现脱贫增收。“绿色”是可持续发展的一个重要参考,也是生态约束趋紧下经济发展的一个风向标,要以“绿色”为先,积极发展绿色产业。

  大力实施创新驱动促进产业发展

  改造提升传统产业。将采购、加工、销售有机结合起来,补强产业链条、优化产业结构,提升市场主体从产业链上的收获。通过引进现代农业,提升农村、农业的吸引力,进一步缩小城乡差距。大力改造提升以煤炭、化工、水泥、冶金、火电为主的传统产业,通过降本增效提升工业企业竞争力。推进制造业向中高端化迈进。一方面要让传统产业转型升级、“老树发新芽”,一方面要“招大引强”,与地方特色优势产业相结合,培育竞争力强的新兴产业。大力推进新一轮技术改造工程和工业企业对标行动。深化“互联网+”行动,大力推动宁夏“三个100”重点工业项目建设,重点支持自治区级智能工厂、数字车间、“专精特新”企业和行业领先示范企业,加大贷款贴息、综合奖补、风险补偿力度。

  大力培育新兴产业。发展特色优势产业。大力发展蔬菜、草畜、优质粮食等特色农业,加强酿酒葡萄、枸杞、滩羊肉、长枣等特色品牌保护和发展,鼓励特色农业走规模化、标准化发展路线,与旅游、餐饮、文创产业结合起来,提高产业综合收益。大力发展智能制造、新材料等新兴产业,补齐科技型新兴产业短板,优化产业结构。大力发展智慧产业。以银川、中卫两市为核心,在现有大数据产业及智慧产业基础上,实施错位、并行发展,支持亚马逊数据中心、奇虎360、中国移动等数据中心加快云基地建设,争取国家电子政务云数据中心西部节点和国家北斗导航位置服务数据分中心等大项目能落户宁夏。推进现代服务业提档发展。大力推进国家服务业“十三五”综合改革试点建设,开展服务业标准化、品牌化建设和服务业集聚区建设,将国家扶持资金与自治区服务业引导资金叠加起来,重点支持发展旅游、现代物流等现代服务业项目,力促服务业提档、提质、扩量。

  深化“放管服”改革

  优化科技管理及服务职能。建立科技联席会议制,提升科技厅协调、监管科技项目、科技资金的职能和权力,使各厅局的科技计划能在统一规划设计下实施,着力改变“九龙治水”局面。科协也要发挥好政府社团的功用,组织好各类社会服务力量,做好政策与市场之间的衔接服务。

  持续降低制度性交易成本。加快实施市场负面清单制度,改革用地管理制度,消除市场准入的隐形障碍。对标广东、浙江等发达地区,进一步缩短企业开办的审批时间、提高审批效率,在“证照分离”基础上,探索“照后减证”。在确保数据安全政务安全、保护好企业商业机密和个人隐私的基础上,深入推进数据共享服务,消除数据壁垒和隐形阻力。

  进一步完善考评制度体系。构建与高质量发展相关的指标体系。要构建反映高质量发展水平层次、经济协调性、稳定性、可持续性,以及反映开放程度、环境质量、社会保障能力、社会和谐程度的指标体系和统计方法。以制度化考评推进“协调发展”。要将干部的履职评价与推动高质量发展的评价指标结合起来,并作为一项长期指标,延续记录,让“协调发展”的能力指标成为评价干部的重要参考。

  打造“宁东样板”

  加快产业集聚。充分发挥宁东基地在全国煤化工行业已经形成的发展优势和独特的资源、政策、区位优势,奋力打造煤制油、煤基烯烃等特色产业集群,加快人才、资金、核心生产要素等资源汇聚。大力培育工程塑料、合成纤维等高端产品和锂电池、电线电缆及相关配套产业,带动传统产业改造升级。推进煤化工与现代纺织、节能环保等产业融合发展,形成新的集聚集群效应,增强发展动能。

  推进精准招商。布局建设煤制烯烃、煤制芳烃等现代煤化工项目。抢抓东部省份产业转移的窗口期,建立企业清单和项目储备库,实施精准招商、产业链招商,全力引进一批技术含量高、辐射带动性强的关键项目、好项目。

  坚持绿色安全发展。大力推动企业内和企业间清洁生产,坚持废水、废气、废渣和余热余压循环再利用。大力推动园区循环化发展,实现原料和产品互供互享、资源有效利用和能源梯级利用。大力推动智慧环保、智慧安全等工程实施,对标国内先进园区,完善公用基础设施配套。(单位:宁夏党校、行政学院课题组  执笔:龙生平)

【编辑】:赵虎
【责任编辑】:任岚
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