自2017年《公共文化服务保障法》颁布实施以来，平罗县人民政府认真学习和贯彻落实法律规定，以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，建立健全公共文化管理体制和运行机制，公共文化服务体系建设取得了长足发展。

　　实施成效

　　公共文化服务保障基础不断夯实。在组织保障方面，平罗县人民政府成立了宣传贯彻工作领导小组，制定了工作方案，将公共文化服务工作纳入政府目标考核范围，进一步强化了政府各部门责任意识。在政策支撑方面，将公共文化服务列入全县国民经济和社会发展规划，出台了6项配套政策，为有效推进公共文化服务工作提供了必要保障。在宣传教育方面，把学习宣传公共文化服务保障法作为“七五”普法工作的一项重要内容，广泛开展宣传教育活动，为法律的贯彻实施营造了良好的社会氛围。

　　公共文化服务设施建设逐步完善。平罗县县级公共文化设施建设迈出新步伐，改造提升后的县文化馆，建筑面积约6000平方米，投入使用的3个图书馆（分馆），总藏书量14万余册，年接待读者14万人次，开展各类活动60余次。按照国家一级馆设计建造的图书馆新馆，满足多功能新型现代化县级公共图书馆要求。乡（镇）、村两级公共文化服务网络基本建成，乡（镇）、社区综合性文化服务中心覆盖率分别为100%、89%，农村综合性文化服务中心达标12个，农村农家书屋、卫星数字农家书屋实现全覆盖。

　　公共文化服务产品供给持续加强。群众基本文化权益得到保障，平罗县县文化馆（站）、图书馆、基层综合性文化服务中心等公共文化服务场所全部实现免费开放，更面向中老年人、少儿等群体提供了相应的公共文化服务。公益文化活动丰富多彩，开展两节文化系列活动、“广场文化艺术节”等文化惠民活动320余场次，文化品牌进一步提升，广大群众的文化获得感进一步增强。

　　存在问题

　　基层公共文化设施服务效能不高。公共文化服务保障法第二十条规定，要配置和更新必需的服务内容和设备，加强公共文化设施经常性维护管理工作，保障公共文化设施的正常使用和运转。相比而言，全县公共文化服务设施配备使用不够平衡，缺乏针对性，社区普遍好于农村，部分农村综合文化服务场所设备不能满足群众实际需求，存在重建轻用、设施“沉睡”、资源配置错位、管理不规范等问题。

　　公共文化产品服务供给不充分。公共文化服务保障法第二十七条规定，应当充分利用公共文化设施，促进优秀公共文化产品的提供和传播。而全县公共文化产品服务供给城乡不均衡，融媒体建设滞后，文化发掘、创新及展示不足，缺乏叫得响的文化品牌。文化与相关行业融合度不高、结合不紧密，带动效应不强。

　　公共文化人才队伍建设薄弱。公共文化服务保障法第五十一条规定，地方各级人民政府应当按照公共文化设施的功能、任务和服务规模，合理设置公共文化服务岗位，配备相应专业人员。而全县从事公共文化服务队伍中非专业技术人员占比大，综合素质不高且变动频繁，外流严重。高层次文化人才引进困难，本土文化能人挖掘培养不到位，文化工作的连续性、实效性缺乏保障。

　　几点建议

　　夯实基础，增强公共文化服务活力。进一步健全公共文化服务保障机制，创新公共文化设施配备和运营管理模式。建立有公众参与的公共文化设施使用效能考核评价机制、公共文化需求表达和决策参与机制，补齐公共文化服务供给与人民群众多样化文化诉求目标错位、需求结构不对称的短板。以打造服务品牌化为重点，搭建活动载体，丰富基层综合性文化服务中心的服务形式、服务内容，以文化活动的品牌化带动文化设施利用的高效化。

　　精准聚焦，丰富公共文化产品供给。聚焦资源共享，整合全县文化场馆、文化活动、非遗传承等文化资源，构建县、乡（镇）、村全覆盖的公共文化数字服务网络，打破各文化单位“信息孤岛”的状态。聚焦群众需求，追求服务精准化，积极探索“自下而上、以需定供”的“菜单式”“订单式”公共服务，繁荣创作生产，促进公共文化产品的有效供给。聚焦全民参与，挖掘和调配社会潜在资源，引导和动员社会各种力量，积极广泛地参与基层公共文化服务体系建设，努力形成政府部门主导、社会力量广泛参与的文化惠民新格局。

　　招贤纳才，壮大公共文化人才队伍。创新人才政策，拓宽引才渠道，大力吸引高端人才，为全县公共文化事业发展集聚人才资源。统筹抓好本土文化人才的培养，建立健全激励保障机制和文化志愿服务机制，鼓励发展壮大民间业余文艺团体，稳定公共文化人才队伍。强化从业人员培训，创优人才发展环境，培养和造就一批数量充足、结构合理、具有现代意识和创新意识的高素质公共文化管理、服务人才队伍，不断提升全县公共文化服务水平。

　　（作者：金凤霞，张利宏，单位：平罗县人大常委会）