《史记·孙子吴起列传》中记载了这样一个故事：春秋时候，著名军事家孙武流寓于吴，吴王想试试孙武的军事才能，就将180名年轻宫女交给孙武操练。孙武将宫女分作两队，让吴王的宠姬当队长。孙武向宫女们交代了口令之后击鼓传令，宫女们一阵哄笑，队伍乱成一片。孙武再一次下达命令，宫女们只觉得好玩，根本不听命令。孙武说号令既然已经明白又不听令，这是头领之罪，下令将两名队长处死。吴王急忙叫人传令不能斩杀王妃，孙武仍然杀了两个王妃。然后，孙武重新操练宫女，这回没人敢不听号令了。

　　这就是成语“三令五申”的由来。但从这个故事我们也能看出另一个道理：制度的生命力在于执行。

　　经国序民，正其制度；事必有法，然后可成。制度问题从来都是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题。纵观我国发展史，从建立并不断完善中国特色社会主义制度；到一步步细化规则，建立反腐败斗争中的巡视制度、生态建设中的环保督察制度、推进改革中的市场准入负面清单制度等等；再到十九届四中全会用“13个坚持”系统总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，并把一些在革命、建设、改革和发展实践中逐渐形成的“好制度”上升为制度体系……必须承认，我们能取得今天这样伟大的成就，很大一个原因，就在于建立和完善了社会主义制度，加强和完善了国家治理，就在于让巨大制度优越性得到了充分发挥。

　　事实证明，制度执行越有力，治理能力越有效，党的各项事业就越兴旺发达，人民的幸福感、获得感、安全感就越明显。反之，制度遭遇落实之虚，就会漏洞百出，被人钻空子，就容易出现“边际效应递减”“沙滩流水不到头”。分析一些工作没有成效的原因，我们不难发现，很多时候并不是缺少制度，而是在执行中打了折扣。就像习近平总书记说的，“我们的制度不少，可以说基本形成，但不要让它们形同虚设，成为‘稻草人’，形成‘破窗效应’。”只有狠抓制度执行，扎牢制度篱笆，才能真正让铁规发力、让禁令生威。

　　“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”从某种意义上说，制度执行比制度制定更重要。在党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的当下，再来看这句话，再去理解以“钉钉子”的精神把“13个坚持和完善”的制度安排一项一项落到实处，无疑感悟更为深刻，也更有意义。这也要求各级党组织和党员领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会增强制度自信，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，以制度的刚性执行，确保十九届四中全会确定的各项目标任务全面落实到位。（贺姗姗）