党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中明确提出“构建服务全民终身学习的教育体系”。这是“增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求”，是健全幼有所育、学有所教等国家基本公共服务制度体系的根本要求，是“满足人民多层次多样化需求”在教育领域的具体体现。

　　坚持中国特色社会主义教育发展道路。我们办的是社会主义的教育，构建教育体系首先必须坚持教育的社会主义方向，坚持党对教育事业的全面领导，这是我国教育事业取得显著成就、加快推进教育现代化、建设教育强国的根本遵循。坚持以人民为中心发展教育，是体现新时代社会主义教育事业根本宗旨和发展本质的论断。中国特色社会主义教育以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为目的，教育体系的构建坚持服务全民、服务全民发展、服务全民终身学习，以人民的满意程度为衡量教育发展的重要指标，这是中国特色社会主义教育的最大优势。在教育工作中，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，继续深化教育领域综合改革，全面落实素质教育，完善相关体制机制，促进人的全面发展。

　　坚持“人的全面发展”教育理想。马克思从大工业生产的要求提出人的全面发展，强调“全面发展的人”是“各方面都有能力的人，即能通晓整个生产系统的人。”同时也强调人的全面发展的实现需要一定的社会条件，在此前提下，教育发挥着促进人的发展作用。人的全面发展这一教育理想的实现需要社会主义全面发展教育。在马克思人学理论中，人的发展指每个人在劳动、社会关系和个体素质诸方面的全面、自由而充分的发展。坚持全面发展，促进人全面、自由而充分的发展，要坚持文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一，开展社会主义全面发展教育，促进德育、智育、体育、美育和劳动教育的有机融合，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　加强各级各类教育内部及其与外部诸要素间的联通联动。当前，混合、多样化和复杂的学习格局亟需构建完整的、系统的教育体系，加强教育的全过程联通、全方位联动。从教育实践来看，基于螺旋式课程体系、教师交流与培训、教师互换、网络共享优质课堂等探索，推动各级各类教育的横向联通与纵向联动。从终身学习的角度来看，要加强对正规教育系统外教育发展，积极鼓励和大力支持社会力量办学，拓宽办学渠道，丰富办学形式；加大对家庭教育的支持力度，充分利用互联网优势建立覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，促进家庭教育的理念更新，让学校教育和正规教育机构与其他非正规教育经验开展更加密切的互动。

　　健全与完善教育保障和统筹协调发展机制。教育体制机制改革要坚持扎根中国与融通中外相结合、坚持目标导向与问题导向相结合、坚持放管服相结合、坚持顶层设计与基层探索相结合。在坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路过程中，我们既面临着各级教育领域要解决的突出问题，也面临着各类教育的协调发展。因此，在教育实践过程中，要坚持目标导向与问题导向相结合，建立创新学前教育普惠健康发展、完善特殊教育融合发展、普及普通高中阶段教育保障机制；要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党管办学方向、党管改革，做好各类教育的统筹协调发展，完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制，做好构建服务全面终身学习教育体系的宏观统筹和教育保障。

　　充分发挥网络教育和人工智能优势。推动教育制度创新和治理能力建设，构建服务全民终身学习的教育体系。充分发挥人工智能优势，加快发展伴随每个人一生的教育、平等面向每个人的教育、适合每个人的教育、更加开放灵活的教育。依托数字媒体开辟的新空间、发展的新关系，借助电子学习、移动学习和其他数字技术等提供的学习机会，解决“学会如何学习”这一教育命题，发展全民共享、伴随终生、灵活开放的教育，建设学习型社会。（谭月娥　作者单位：北方民族大学马克思主义学院）