2019年，针对一些农村基层党组织政治功能弱化、战斗堡垒作用削弱、乡村治理混乱等突出问题，中卫市共确定农村基层软弱涣散党组102个，并下大力气进行整治，取得了初步效果。要想充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，亟需完善相关工作。

　　初步成效

　　中卫市认真落实“四个一”措施，全市102个农村软弱涣散党组织基本完成整治提升，基层党组织政治功能明显提升，党员党性意识逐步增强，乡村治理“乱象”蔓延势头得到遏制，集体经济“破壳”发展。

　　抓班子强功能治“软弱”方面：坚决审查清理“害群之马”，严格执行村“两委”成员县级联审办法和村党组织书记县级备案管理制度，审查出存在违纪违法问题的村“两委”成员237人，清理86人；选优补齐配强班子成员，调整选配村“两委”班子成员344名，进一步充实了村“两委”班子力量；充分发挥驻村第一书记作用，共选派589人到贫困村担任第一书记和驻村工作队队员，将195个驻村工作队分为62个片区进行管理，推动驻村干部履职尽责。

　　抓培训强素质治“涣散”方面：结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化对农村党员的理想信念教育，增强其党员意识、纪律意识，切实解决“思想入党”问题；采取领学、讲学、播放音频资料等方式，组织党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用理论武装党员头脑；组织72名村支部书记参加了全区农村基层党组织书记示范培训班，举办了全市村“两委”班子主要负责人专题培训班，培训330人，有效提升了素质能力；选派589名干部到贫困村担任第一书记和驻村工作队员，协助村干部提升服务群众、带动发展能力。

　　抓村风强民风治“乱象”方面：以社会主义核心价值观核心价值体系为引领，以移风易俗为抓手，开展文明创建活动，陈规陋习蔓延势头得到遏制；各县、乡党委主动介入、找准症结，有效化解了一批矛盾，赢得了民心；各部门以扫黑除恶专项斗争为契机，仔细排查问题线索、协同发力，先后打掉了马正山、高新平等恶势力团伙；健全党务村务财务公开机制。

　　抓基础强保障治“贫穷”方面：推动62个村实现了“空壳村”销号,到2020年底将实现全部“清零”；制定“一村一策”，多渠道盘活农村“三资”；抓好项目，全市共有71个行政村争取到中央和自治区村集体经济扶持项目资金。

　　对策建议

　　中卫市对农村软弱涣散基层党组织的整治工作成效明显，但还需进一步完善相关工作。

　　提高班子成员待遇，吸收新鲜血液，切实增强农村基层党组织的吸引力：要提高农村干部待遇，有效激发其干事创业热情；完善相关保障机制，把村干部纳入医疗保险、失业保险、工伤保险等保障方范围之内，吸引农村优秀青年进入村“两委”班子；吸收注入新鲜血液；下大力气解决“基层过度留痕”、数据重复上报、检查督查频繁等方面的问题。发展壮大集体经济，聚焦群众期盼，切实增强农村基层党组织的感召力：发展成效与工资待遇挂钩，切实激发村干部发展壮大集体经济的积极性；完善发展经济的容错机制，解决村干部发展集体经济的后顾之忧，进一步激发村干部敢闯敢试劲头；落实相关政策和保障机制，把一些优秀外出务工经商人员、退役军人、致富带头人等吸收到发展壮大农村集体经济队伍中来。

　　落实村民自治制度，调动群众积极参与，切实增强农村基层党组织的组织力:完善事务管理机制，各乡镇党委、村党支部要切实把“四议两公开”、村民代表大会、党员大会等制度落到实处，避免一个人说了算现象的发生；强化考核监督检查，县、乡党委要跟进监督，杜绝群众反映强烈的“微腐败”问题；积极教育引导群众以“主人翁”的态度主动参与村级事务管理，让村级事务管理真正在阳光下运行。压实党建主体责任，党员示范带动，切实增强农村基层党组织的执行力：要提高政治站位，切实把相关工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，深入一线全面掌握矛盾问题，倾听群众呼声、采纳民智有效解决矛盾；有关部门要在督导中及时研判一些苗头性、倾向性的问题，避免“小疾酿成大患”；各级党组织要敢于动真碰硬、刮毒疗伤，采取精准对策彻底解决矛盾问题。

　　实施靶向精准培训，提升能力水平，切实增强农村基层党组织的战斗力：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用群众易接受、听得懂的方式加大对农村党员理想信念教育力度，从根子上根治农村党员精气神不足的问题；强化对党建专职人员的教育培训，提升相关人员素质能力，把“三会一课”、主题党日等制度落到实处，切实推进农村党建工作逐步步入正规化轨道；要组织农村党员特别是支部书记到区内外一些典型村参观考察，开阔眼界、正视差距、寻找出路，更好地推动各项工作长足发展。

　　（中共中卫市委党校课题组 　执笔人：李小刚）