“执法应该有力度，更要有温度，不能只是用罚款代替管理。”今年3月24日，参加一起处罚决定申请行政复议纠纷的案审会后，银川市金凤区行政复议委员会一名委员对这句话有了更深的感触。

　　2022年9月，某综合执法单位接到群众投诉，反映某公司建设的房屋存在违规交房行为。该单位立案调查后，认定该公司未组织涉案工程竣工验收，擅自交付使用的行为违反《建设工程质量管理条例》相关规定，对该公司作出涉案8栋楼工程合同总价款百分之二的罚款，即1410811.53元的行政处罚决定。今年2月，某综合执法单位向该公司依法送达后，该公司不服，申请行政复议。金凤区政府行政复议办公室通过书面审查发现，该公司存在8栋楼违规交房的行为，相关行政机关通过立案调查、集体讨论、组织听证、再次集体讨论，依法作出行政处罚决定书，整个处理过程事实清楚、证据充足。因该案涉案金额较大，案情较为复杂，复议机关召开听证会对全案予以调查。结合该公司接到行政机关责令整改通知后进行积极整改等多方原因，复议机关组织召开案审会对该案进行审理，经多方磋商和综合考量，最终决定撤销原处罚决定，给予企业实质性减负。

　　做好法治政府建设的“晴雨表”、规范源头执法的“助推器”，通过监督助力依法行政。近年来，我区通过一系列改革措施，为“民告官”行政复议案件打开“方便之门”，行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用得到充分发挥，为服务高质量发展、推进法治政府建设、维护群众合法权益提供了坚实的法治保障。

　　丰富举措方便群众解决行政争议

　　“日常生活中，我们免不了会跟行政执法打交道。比如维持交通安全秩序的交通执法，对路边乱摆乱放行为的城管执法，对餐饮店食品质量安全的市场监管执法。当与行政机关发生行政争议时，除了到法院起诉与行政机关‘对簿公堂’，还可以通过行政复议推动行政机关自我纠错。”近日，在中卫市政府行政复议接待调解室，工作人员向前来咨询的群众普法。

　　自治区司法厅加强行政复议工作机制改革创新，努力让行政复议成为化解行政争议的主渠道。健全行政复议、行政应诉配套制度，提请自治区政府办公厅印发《关于加强行政复议行政应诉工作的意见》，提出32条具体意见和27项量化指标。完善府院联动工作机制，充分发挥府院联动的机制优势，综合运用多种方式化解行政争议。制定《行政复议案件办理工作流程》，规范案件受理、审理程序，明确申请受理、证据核查和案件审理标准，实现行政复议全流程规范运行。加强行政争议实质性化解，联动人民调解组织同步化解行政争议和民事纠纷，引入专家、学者等“智囊”“外脑”参与案件调解，积极协助符合援助条件的困难群众获取法律援助服务。

　　提档升级让争议化解更加便民高效

　　“以前复议不知道该去哪里、该找谁，如今有了专门的复议场所和专业的复议接待人员，而且不收费，特别便民利民。”愈加便捷的复议渠道，给群众带来实实在在的获得感。近年来，自治区司法厅持续发力，让提升办案质效成为行政复议工作的生命线。

　　深化行政复议体制改革，区市县三级实现“四个同步”（同步集中行政复议权，同步落实人员编制，同步理顺审理机制，同步抓好规范化建设），解决因复议权分散让群众“多头跑、来回跑”问题。

　　开展行政复议质量提升年活动，今年上半年收到的行政复议申请同比增长34.7%，受理的行政复议案件同比增长39.5%，通过“不见面”方式接受行政复议申请比例达87%，更多群众选择通过行政复议解决行政争议，行政复议主渠道逐步拓宽。坚持“容缺受理、存疑先收”，不能确定是否受理的先行受理，确定可以受理的尽快受理，自治区本级受理审查时限缩短为法定期限的32%。探索繁简分流办案机制，繁案精审，简案快审，自治区本级平均办案期限压缩到法定办案期限的60%。指导全区行政复议机构开展理论学习、业务培训等462场次，对近3年办理的九大领域2630件案件开展交叉评审，推选25件优秀典型案件和8件负面案例，逐步提升案件办理质效。坚持“凡进必调、能调尽调”，对行政复议案件开展全过程调解，今年上半年全区行政复议案件综合化解率47.5%，同比增长超10%，切实做到案结事了人和。推动建立政府主导抓、部门合力抓、法检配合抓的行政争议协调化解工作格局，全区行政争议协调化解中心扩展到27个，实现市、县（区）两级全覆盖。今年上半年各级行政争议协调化解中心接收行政争议442件，成功化解153件，化解率34.6%，有效推动行政争议实质性化解。（记者 杨秀丽）