出借身份信息，莫名成为公司股东、法定代表人，除了生活和工作上的困扰，被冒用人还会面临哪些法律风险？是否会成为不法分子进行犯罪活动的“隐身衣”？近日，带着这些问题，记者探访了银川市针对“冒名登记”采取的措施和取得的经验。

　　“冒名登记”侵犯姓名权

　　2012年，李中华（化名）因提货事由，将身份证借给朋友苏大海（化名）使用后，发现自己莫名成为宁夏某信息科技有限公司股东，且担任执行董事兼法定代表人。李中华一再坚持退出该公司，2014年5月，苏大海（系该公司另一股东）为其办理了退出公司的变更登记手续。

　　李中华之后，宁夏某信息科技有限公司将裴繁荣（化名）变更为该公司股东，并担任执行董事兼法定代表人，裴繁荣对此并不知情，将该公司诉至法院。法院判决，撤销2014年5月宁夏某信息科技有限公司核准的变更登记，恢复至2012年的登记信息状态。

　　2021年4月，李中华发现又被宁夏某信息科技有限公司变更为股东、法定代表人，便向银川铁路运输法院提交行政诉讼诉状，申请登记机关撤销设立登记决定，该院进行了诉前调解。李中华申请对设立登记材料中的签名和指印进行笔迹和指纹鉴定，鉴定意见为，企业设立登记申请书中的签名和指印与提取样本不是同一人所为。2021年4月28日，李中华自愿撤回起诉。同年5月6日，银川市审批服务管理局作出撤销该公司设立登记决定。

　　银川市审批服务管理局相关负责人介绍，类似李中华的案件，每年处理的还有很多。依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第十九条，登记机关应当对申请材料进行形式审查。对申请材料齐全、符合法定形式的予以确认并当场登记。本案中，公司设立登记，银川市审批服务管理局已对申请材料进行形式审查，且已尽到应有的审查责任。涉案公司提交的材料，符合法定形式。但根据鉴定意见，涉案申请材料并不是由当事人签署，如不对该行政行为给予纠正，将给当事人带来巨大的信用和法律风险。

　　天驰君泰（银川）律师事务所主任刘亚平律师表示，被冒名行为本质上属于姓名权侵权行为，被冒名人可以依据民法典相关规定，主张冒名的侵权人承担相应的侵权责任。如侵权人到庭参加诉讼，可在查明事实后由双方共同到行政部门完成相应的变更登记；如侵权人未到庭参加诉讼，可待侵权纠纷案件胜诉并生效后，再以此为依据向审批登记部门主张撤销登记或变更登记。

　　群众在银川市民大厅办理业务。

　　银川撤销“冒名登记”市场主体超500家

　　无独有偶。今年5月，市民韩小花（化名）也遇到了类似问题。“我的身份证丢失后，被他人冒用注册了8家公司，致使我无法领取失业金。经查实，他人使用的我的身份证原件系伪造，即身份证信息真实，但身份证照片被替换成他人。不法分子利用假冒的身份证登记注册公司，害苦了我。幸亏银川市审批服务管理局及时撤销登记，我才能如期领到失业金。”韩小花说。

　　银川市审批服务管理局工商贸易科科长翟桂贤介绍，被股东、被法定代表人、被担任公司高管，是“冒名登记”常见问题。2016年起，银川市“冒名登记”产生的行政诉讼案件大量增加，在工作方法上，该局由最初的被动应诉，转变为主动撤销。行政诉讼案件从2017年的29件、2018年的77件、2019年的49件，到2020年的6件、2021年的1件，呈直线下滑态势。该局主动撤销案件呈直线上升态势，从2018年的0件、2019年的23件，到2020年的169件、2021年的187件，反映出该局主动担当作为，有效净化营商环境的决心。截至目前，银川市因“冒名登记”撤销各类市场主体已超500家。

　　银川市营商办主任、审批服务管理局局长井胜告诉记者，2015年至2016年，被股东、被法定代表人投诉增多，“冒名登记”逐步被该局发现。虽然行政许可法、公司法、公司登记管理条例有相关撤销条款规定，但缺乏指导文件，银川市共撤销9家“冒名登记”企业。2017年至2018年进入行政诉讼阶段，该局录入警示信息，暂停办理所有业务，引导当事人走诉讼程序。但实践中，因司法程序耗时耗力，容易激化矛盾。2019年，国家市场监管总局相继印发《关于依法做好遏制冒用他人身份证信息办理公司登记违法行为有关工作的通知》《关于撤销冒用他人身份信息取得公司登记的指导意见》，通过顶层设计，解决了调查难、举报难、惩戒难等问题。该局梳理出“冒名登记”投诉196件，撤销56件，实现从被动应诉向主动撤销的转变。2021年至今，该局使用统一的撤销登记系统，制定工作机制，规范撤销流程，建立统一台账、一案一档，为被冒用人节约成本的同时也挽回了经济损失，使被冒用人的信用体系得到修复，受到群众好评。（记者 张剑波 文/图）