7月9日，为依法惩治拒不执行人民法院判决、裁定犯罪，确保判决、裁定依法执行，切实维护当事人的合法权益，固原市中级人民法院制定并实施《固原市中级人民法院关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的意见》，明确申请执行人以被执行人涉嫌拒不执行判决、裁定罪向公安机关、检察机关报案；申请执行人有证据证明公安机关、检察机关不予接收材料或者超过十五日不予答复的，可以向人民法院立案庭提起自诉。《意见》还做了其他具体规定，以更大力度重拳出击失信老赖，让其在法律的威严下无所遁形。

　　明确13种“老赖”行为　

　　根据意见，致使判决、裁定无法执行的13种行为，可认定为“隐藏、转移”财产的行为，以“拒不执行判决、裁定罪”处罚。　

　　首先是在案件审理和执行过程中，以被执行人共同生活的家庭成员名义购置房产、车辆等其他数额较大财产的；被执行人或其配偶、未成年子女银行账户累计收入、支出达到案件标的30%以上的；新建、翻建、装修房屋的；转移、变卖、赠送财产的，或者通过夫妻离婚转移财产，达到案件标的30%以上的；其他情形，如躲避执行的。　

　　其次为在案件执行过程中，被执行人为子女婚嫁花费、赠送礼金或者归还欠款或银行贷款达到案件标的30%以上；子女就读高级私立学校的；自费购票乘坐飞机、高铁、二等舱以上轮船3次以上；自费在三星级以上宾馆住宿3次以上的；自费出入高档消费场所进行消费的；银行账户在30日内，收支累计3次以上或1次性收支达到案件标的30%以上的；执行案件立案后2个月不主动履行，被执行人出省旅游的；其他导致判决裁定不能执行的严重情形。　

　　拘留后拒不执行将被追究刑事责任　

　　对被执行人拒绝报告或者虚假报告财产情况，违反人民法院限制高消费令等拒不执行的，经采取拘留15天后仍拒不执行的，可按拒不执行判决、裁定再拘留15天，拘留期间，如仍拒不执行，可按拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任。　

　　对被执行人外出，下落不明，经法院公告送达执行通知书、报告财产令等，无法对其实施强制执行措施的，视为拒绝报告财产情况，法院可对其发出拘留决定书，并移送公安机关布控拘留，在公安机关实施布控措施1个月内仍未到案的，由公安机关在法定期限内出具相关证明材料，人民法院认为符合自诉案件条件的，应告知申请执行人提起自诉，法院在审理过程中可对被执行人作出逮捕决定，移送公安机关执行。　

　　3种案件不用证明将追究刑事责任　

　　对追索赡养费、抚养费、扶养费的案件，追索劳动报酬案件，返还彩礼案件等3种案件不需要证据证明，视为被执行人具有执行能力，判决、裁定生效后，如拒不执行，法院依法采取拘留措施后仍未执行或者由于被执行人下落不明，法院发出拘留决定书未实施拘留的，可按拒不执行判决、裁定罪追究刑事责任。　

　　此外，对符合《意见》构成拒不执行判决、裁定罪的案件，人民法院应将案件移送函及相关证据材料线索移送公安机关，公安机关对符合立案条件的，应在法定期限内立案侦查，需要采取逮捕措施的，向检察机关提请批准逮捕，检察机关对提请逮捕的案件，按照《中华人民共和国刑事诉讼法》第七十九条的规定作出决定，侦查终结移送检察机关起诉的，检察机关应当依法作出起诉或不予起诉的决定，对提起公诉的案件法院应依法进行审理并作出裁判。（剡文鑫　王志宏）