切实提高检察建议质效，把检察建议做到刚性，做成刚性，才能发挥检察建议对创新社会治理的牵引作用。为此，银川市兴庆区检察院推出五项举措规范检察建议制发工作：

　　一是端正观念，提高规范意识。兴庆区检察院通过业务培训、督促落实会、部门会议等多种方式明确检察建议的重要作用，指出检察建议是检察机关回应人民群众新要求新期待的重要手段，是检察机关坚持在法治道路上推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。

　　二是建章立制，规范制发流程。依托检察建议法律规定及最新文书格式样本等规范性文件，根据实际制定检察建议制发、内部管理、督促落实等多个工作实施方案，并针对检察建议制发工作中的常见问题，制定《检察建议制发规范指引》，在工作平台公示以供检察官参考。此外，多次组织检察官就检察建议规范性文件及制发实务进行学习，引入专业培训对文书格式、法律援引到调查回访进行深入讲解。

　　三是层层把控，提升专业水平。兴庆区检察院成立检察建议分析督导小组，负责检察建议制发的顶层设计，专注解决检察建议工作中的重点、难点；完善检察建议内控流程，探索形成了“业务部门预审，综合业务部再审，检察长/检委会终审”三层审核机制。此外，配合检察建议文书评比、将检察建议纳入绩效考核等方式倒逼检察官提升检察建议专业水平。

　　四是宣告送达，增强法律权威。兴庆区检察院邀请人民监督员、律师、政协委员、人大代表等社会各界人士全程参与送达，共同讨论，同时倾听被建议单位的声音，在协调中找准问题症结及被建议单位在落实过程中存在的难点，力争当场解决问题。

　　五是狠抓落实，持续跟进督导。兴庆区检察院定期要求检察官针对无故超期回复或未回复的检察建议予以汇报说明，及时督促。目前，开辟了涵盖电话询问、定期走访、召开联席会议、实地督导、随机抽查等多元化督导措施，持续跟进发力。（李慧）