70多岁的老人李某听力残疾，常与儿子发生口角进而打骂。一天晚上，李某再次打骂儿子时，被儿子摁倒在床上，但并未实施殴打行为。2月17日，李某找到惠农区检察院12309检察服务中心，反映儿子打了他，要和儿子断绝父子关系，不准其再进家门，请求检察院出具证明。耐心倾听老人的诉求后，该院接访人员认为，虽然此事不属于检察院职责范畴，但考虑到家庭矛盾如不及时解决，很可能转化升级，于是，该院启动“双助理”机制，联系李某所在的陶瓷社区主任（即检察官助理），一起到李某家中调查核实情况，并主持简易听证，现场释法说理并调解，李某与儿子最终和好如初。这是惠农区检察院健全完善检察官+村官（社区）“双助理”联动工作机制以来，将矛盾纠纷有效化解在萌芽状态的一个缩影。

　　近年来，该院积极打造市域社会治理特色品牌，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全工作机制，让“双助理”当好矛盾化解指导员、社情民意调研员、科学发展服务员、惠民政策宣传员，累计开展环境治理、法律宣讲、矛盾化解等300余次。

　　身为村官（社区）助理的检察干警经常到社区开展法律宣传。

　　检察官村官互为助理当好“四大员”

　　充分发挥职能优势，当好矛盾化解指导员。“双助理”联动工作机制实施以来，该院19名员额检察官与辖区79名村（居）委会的党支部书记、主任互为助理，村干部熟悉村情民意、检察官擅长释法说理，二者紧密结合。当村（居）发生邻里、婚姻、继承、宅基地等矛盾纠纷时，担任检察官助理的村干部及时与检察官联系，由检察官协助处理相关法律知识和政策问题。通过深入群众中开展释法说理工作，有效化解发生在群众身边的矛盾纠纷，起到化解一起、教育一片的法治效果。

　　深入了解基层情况，当好社情民意调研员。检察官根据涉诉涉访人员信息，提前对矛盾纠纷进行梳理，与村（居）干部一起深入田间地头、居民家中，与群众促膝交谈，将矛盾化解在萌芽状态。通过深入了解和掌握社情民意，调研基层矛盾纠纷的特点、成因等，收集群众的意见建议，先后形成《基层检察机关服务乡村振兴战略的认识与思考》《新形势下检察机关矛盾纠纷多元解决机制研究》等高质量调研报告，为工作提供依据。同时，在服务基层工作中及时发现公益诉讼和司法救助线索，更好地为群众提供法律服务。

　　严格对标工作要求，当好科学发展服务员。按照“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”“群众来信件件有回复”等工作机制，该院印发了《深入基层密切联系人民群众工作制度》，每年结合实际制定和完善《“双助理”化解矛盾纠纷工作安排》，实行责任到人，明确检察官联系和服务群众的时间、内容以及成效，确保该项工作能够真正落到实处。

　　通过召开“双助理”联席会议等活动及时与村（居）干部交流工作意见，力求在实践中用更科学的工作方法服务群众，检察官积极参加村（居）委会基层社会治理、矛盾纠纷排查化解方面的会议，了解社情民意，在礼和乡、燕子墩乡等地开展涉黑涉恶司法解释、“套路贷”解析、矛盾纠纷化解等内容的法律讲座，现场解决矛盾纠纷。

　　线上线下相结合，当好惠农政策宣传员。该院不断深化检务公开，全面落实“谁执法谁普法”责任制，利用微信普及率和互动率高的优势，安排19名员额检察官分别加入11个乡镇（街道）74个村（居）微信群，实现了“双助理”掌上服务，让老百姓足不出户就能享受优质便捷的检察服务。

　　利用新媒体平台优势，通过“两微一端”平台定期推送“双助理”工作内容，广泛开展法律法规和惠农政策的宣传；利用各类时间节点深入基层开展宣传，疫情防控期间，该院20名干警下沉7个村（居）执行疫情防控任务的同时，结合“双助理”工作要求向群众讲解检察机关职能作用、疫情防控知识等内容，共入户1000余户，发放法治宣传材料3000余份，受教育群众6000余人，起到了良好的宣传效果。

　　村官（社区）助理与检察官助理沟通协商维护社会和谐稳定的良方妙计。

　　用心用情用力为群众办好事解难事

　　在坚持推行“双助理”联动工作机制中，该院结合平安惠农、法治惠农建设，用心回应人民群众新期盼，把“检察为民办实事”实践活动作为深化党史学习教育的重要举措，持续在推进基层社会治理中为群众办好事、做实事、解难事。

　　2021年5月，该院村官助理与社区主任（即检察官助理）联合办理了孙某国家司法救助案件。2017年，孙某乘坐他人驾驶的车辆外出打工途中发生交通事故，造成右手臂三级残疾，丧失劳动能力，无法通过诉讼获得赔偿。孙某的妻子患有疾病，多年前从甘肃来到惠农区燕子墩乡路家营村，因长期未落户，无法享受惠民补助政策。检察官助理将情况反映给村官助理后，村官助理向院党组进行了汇报，该院积极派人与公安机关沟通协调，经村委会、乡政府出具证明，层层上报审批，依法依规解决了孙某妻子的户籍问题。同时，该院根据相关规定，向孙某发放3万元国家司法救助金。

　　针对辖区群众反映的窨井盖破损问题，村官助理组织辖区15家窨井盖管理及权属单位负责人召开落实最高检“四号检察建议”联席会，通报惠农区窨井盖管理存在的问题，联合检察官助理共同监督行政单位和权属单位落实好管理责任，建立群众监督举报机制，加强对窨井盖安全隐患的排查力度，有效监督窨井盖安全隐患整改。

　　2021年春季，检察官助理向村官助理反映，辖区部分住宅小区“飞线”充电情况严重，给小区居民人身及财产安全带来极大隐患。为此，该院向负有监督管理职责的多家行政单位发出检察建议书，监督其依法履职，并采取措施及时消除公共安全隐患。

　　同年6月，检察官助理向该院村官助理反映，个体经营户张某夫妇长期收购来源不明犬只屠宰加工制成熟食销售，严重影响公共卫生安全。在充分调查取证的基础上，该院依法向相关行政单位发出诉前检察建议，对张某夫妇的违法行为依法履行监管职责，切实保障群众“舌尖上的安全”。

　　该院干警应检察官助理邀请，经常深入社区、农村、企业、校园等开展普法宣传，积极为群众提供法律咨询帮助，耐心解答群众提出的问题。同时，自觉接受群众和社会各界的监督，经常听取检察官助理的意见建议。2020年以来，该院共对拟不起诉、刑事立案监督、民事行政申诉、公益诉讼、司法救助等144余件案件组织召开听证会，受到一致好评。

　　常态化服务好社会治理和平安建设

　　今后，惠农区检察院将按照“双助理”工作要求，不断培养“双助理”先进典型，将这一便民利民的工作机制打造成为参与基层治理和服务群众的亮点工作。积极引导“双助理”要有一颗“想干事”的真心，奋力解决人民群众遇到的难题；要有一颗“能干事”的巧心，主动参与基层治理；要有一颗“干成事”的决心，在基层一线摸爬滚打磨炼实干才能，在群众身边排忧解难积累经验，对看准的路、定下的事、承诺的目标，在可以做、必须做的领域率先突破，在没有先例、没有方向的领域率先探索。从“小切口”去做“大民生”，扭住“尽职责”这个重中之重，扭住“强服务”这个关键，扭住“见效果”这个落点，在“坚持”上下大功夫，在“推行”上做好文章，在“互助”上闯新路，服务好社会治理和平安建设，切实维护社会和谐稳定。（ 记者 张建兴 通讯员 张志博 文/图）