8月30日，在彭阳县白阳镇茹河街社区法官工作室，驻社区法官、社区工作者、社区警务人员共同调解纠纷。

　　“治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。”习近平总书记指出：要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。

　　“基层社会治理头绪繁多，我们处在最前沿，不能以完成任务为目标，要在创新中找到抓手，把基层治理得更好……”8月30日，彭阳县白阳镇中庄村党支部书记闫生栋深有感触地说。闫生栋是群众眼中的“点子王”“实干家”，正是有了一批他这样的“能人”，彭阳的基层社会治理才“枝叶茂荣”。

　　以“孝”撬动治理新支点    

　　中庄村位于白阳镇东北部，距彭阳县城12公里。穿过金鸡坪，红砖窑洞格外显眼，柏油马路旁路灯矗立，中国结式宣传牌上各种标语非常醒目，路边的崖背上红瓦、农具等装饰成发展的图景，一派欣欣向荣的景象。在这美丽画面的背后，是一个“上访村”变为人均收入高于全县水平的小康村的传奇故事。

　　“百事孝为先，一个孝顺的人肯定不是糊涂蛋，肯定能明事理……”闫生栋说。

　　中庄村致力于孝心文化建设，充分发挥新时代农民讲习所作用，围绕讲时代故事、做时代新人、树时代新风和遵纪守法、助人为乐、团结互助等内容，开展道德讲堂、典型事迹宣讲等活动100多场次，讲述身边道德模范事迹25人次，用“身边人讲身边事，身边人讲自己事，身边事教身边人”，带动村风民风向善向好发展。组织开展“孝道之星”评选活动，自2015年开展以来，先后评选出“孝道之星”12名，设立“孝道黑红榜”，“红榜”年年更新，“黑榜”一直空着——村民们都唯恐“上黑榜”。村民牛治刚2015年被评为“孝道之星”。现在，他家被彭阳县文明委授予“文明家庭”称号，被自治区妇联评为“最美家庭”，被自治区孝文化发展促进会评为“孝老爱亲家庭”，他本人当选为宁夏第一届孝文化发展促进会会员。组织由村民认可的孝媳、孝儿、孝女、贤婿等组建宣讲团，开展宣讲活动，传授家庭和睦、邻里和谐经验，使其成为群众可对照学习的榜样。

　　走进中庄村“孝道之星”何国玺家，他89岁的老母亲坐在装修一新的窑洞炕上，他的妻子在家伺候婆婆，一会喂吃的，一会喂水喝。“姊妹8个谁都不如我弟弟和弟媳，真是孝顺我妈。”来看母亲的何国玺姐姐说。

　　中庄村以“孝道之星”传承和发扬孝道的同时，推行基层自治、法治、德治相结合的治理模式，修订村规民约，向群众发放移风易俗倡议书，联系志愿者为村里老人理发、为留守老人打扫卫生，村医为老人免费体检……一件件好事善举，于无声处，将孝念厚植于村民心中。

　　11000亩高标准农田在20天内全部完成，没有发生一起因丈量新地块产生的纠纷；流转1100亩地引进福建一企业，没有村民阻挡企业施工和发展，100多位村民在中庄园区打工……如今的中庄村产业兴旺，村民和睦。“我们村没有大的矛盾纠纷，如果有小的矛盾纠纷，都能及时化解，根本出不了村。”中庄村村民说。（下转02版）    （上接01版）

　　以“创”推动治理大融合

　　加强基层治理，要突出民意导向，坚持以百姓之心为心，科学精细施策，以细“治”入“微”的服务提升基层治理的为民温度，畅通基层治理“血液循环”。

　　彭阳县法院主动融入乡村振兴战略和党建引领基层社会治理“1+1+3”工作机制，积极发挥司法参与、推动、规范、保障作用，不断推进“一站式”矛盾纠纷排查化解工作，探索出“四快”办理、“三联”化解、“两个结合”、创建一个“无讼村居”的“4321”诉源治理新模式，以司法之力助推乡村振兴战略实施，努力推进乡村基层治理。

　　2022年9月，赵某雇用吴某在其承包的农村自建房工程中干瓦工。工程结束后，赵某应向吴某支付劳务费11000元，但赵某拖欠5700元，吴某多次催要无果。2023年8月21日，吴某向彭阳县法院起诉，要求判令赵某支付剩余劳务费及打车费6100元。彭阳县法院受理后认为该案事实清楚，法律关系明确，可以采用更方便快捷的“调解员+法官”联动诉前调解模式进行调解，于是在征求双方当事人同意后，将该案分流至诉前调解中心，由特邀调解员组织进行调解。经调解，双方达成一致意见，赵某承诺在一个半月内向吴某支付剩余劳务费。后彭阳县法院依申请对调解协议进行司法确认。

　　彭阳县法院设立5个社区法官工作室和12个乡镇法官联系点，依托基层法庭、法官工作室和法官联系点，搭建辖区全覆盖的诉源治理网络，将司法服务送到群众家门口。推行非诉纠纷解决机制，搭建诉调对接平台，将简单案件委派至诉前调解委员会进行调解，并指派法官对诉前调解协议“把脉问诊”，对调解成功的案件即时进行司法确认，赋予调解协议强制执行效力，形成快立、快调、快审、快执的纠纷解决机制。注重部门协同联动，充分发挥行政调解、人民调解、行业调解、司法调解的联动优势，建立“法庭+派出所+司法所+村委会”联调机制，构建矛盾纠纷“联防、联调、联动”格局，实现乡村治理工作联动。注重法治宣传和司法实践相结合，推进社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理，充分发挥司法裁判在基层社会治理中的价值导向和行为规范作用，使当事人对法律红线看得清清楚楚、对法律底线感受得实实在在。将“万人成讼率”纳入平安彭阳建设考核，大力推动“无讼村居”创建，为古城镇王大户村、孟塬乡牛塬村、小岔乡柳湾村3个首批“无讼村居”授牌，努力将矛盾化解在基层，实现基层治理从“化讼止争”向“少讼无讼”转变。

　　8月30日下午，东昂景苑2户居民因房屋漏水发生矛盾，双方就维修处理和赔偿问题多次协商未果，希望通过社区调委会调解解决问题。受理双方诉求后，社区调委会立即组织社区警务人员、驻社区法官、社区工作者等对纠纷进行调解。经现场调解，双方达成“维修至满意”的协议。

　　实现共建共治共享的治理格局，不是一个部门的“独角戏”，而是多方力量的“大合唱”。彭阳县白阳镇茹河街社区党支部与共建单位携手推行“群众点单、社区派单、部门接单、党员领单”的服务模式。面对群众更加多元的诉求，以社区党支部为支点，吸纳社区共建单位、“双管双责”报到单位等在社区党支部中安排兼职委员，实现资源共享、共驻共建，协调解决一批信访积案和难题。同时，推行“1+X+N”综治大联防模式，1名民警2名辅警在社区建室安家，红、黄、绿三色矛盾纠纷预警机制有效运行，初步建成互联网+联防体系，及时化解矛盾纠纷100余件。

　　一只蜂酿不成蜜，一颗米熬不成粥。彭阳县扎实推进固原市党建引领基层治理“1+1+3”工作机制，激励各部门各显其能，发动群众广泛参与，用共治提升基层治理的凝聚力。“以党建引领基层治理，是大变革时代基层治理方式与时俱进、国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我们将牢牢抓住坚持党的全面领导、强化党建引领这条基层治理主线，不断完善党领导下的基层治理格局，努力探索出更多具有时代特色、适应地区差异、满足人民需求的基层治理方式，让人民群众享有更多获得感、幸福感、安全感。”彭阳县委常委、政法委书记安续堂说。（记者 马琳 文/图）