努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，是习近平总书记赋予宁夏的时代新使命，是国家目标所向，是宁夏发展所需。全区上下必须坚持以先行区建设统领美丽新宁夏建设、引领全区现代化建设，在“先行一步、率先突破”上下足功夫，走出一条生态良好、生产发展、生活富裕的文明发展道路，为黄河流域生态保护和高质量发展蹚出路子、创造经验。

　　生态先行，筑牢生态基础。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。宁夏地处黄河上游，是扼守华北生态的重要屏障、控制西北生态的重要通道和全国不可或缺的重要生态节点。在宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，意在筑牢全国生态安全根基，为黄河全流域生态环境高水平保护树立标杆。先行区建设要坚持整体系统观，统筹推进山水林田湖草沙的协同治理、综合治理、系统治理。围绕“一河三山”的治理核心，统筹治理，系统施策，杜绝头痛医头、脚痛医脚，必须打出一套生态治理的“组合拳”，将整体系统思维自觉运用到生态保护与治理实践中。要坚持以改善生态环境质量为核心，以提高资源利用效率为宗旨，以防治污染为关键，严格落实河长制，明晰各级责任；严格实行黄河排污许可制度，倒逼城市污水处理能力的提升。

　　产业先行，发挥区域优势。产业兴则经济兴。宁夏的产业大多为资源型、高耗能产业，传统产业占比较高，结构矛盾突出，后驱动力不足，迫切需要走出一条符合本地实际的高质量发展新路。宁夏干旱少雨的自然条件决定了我们不能沿着中部、东部省份的发展老路走。要依托得天独厚的风能、光能资源等优势，引导新能源产业集群化发展，大力发展电子科技、新型材料等配套产业，努力建成高级别的国家新能源综合示范区。要在枸杞、葡萄酒、奶制品、肉牛和滩羊等优势产业的基础上延长产业链，扩大深加工，健全产业体系，打造宁夏品牌、体现宁夏特色、展现宁夏品质，努力建成具有宁夏风格的绿色食品产业基地。要充分利用地理特征独特、地貌种类繁多、自然人文景观丰富等条件，挖掘各种资源，锻造经典、形成差异、提升感受、完善服务，努力实现全域旅游，早日建成富有影响力的文化旅游目的地。

　　改革先行，敢于制度革新。为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。针对建设中的难题，还是需要通过改革进行解决。先行区建设没有任何先例，需要强化问题意识，找准问题关键，有的放矢推进改革，增强对改革措施的评估总结，推动改革平稳深入进行。“四权”改革是当前先行区建设的迫切任务，能够从根本上破除先行区建设过程中的体制障碍、结构矛盾和深层次问题。各方必须充分认识“四权”改革的重要性、必要性和紧迫性，把这项工作放在心上、抓在手上、扛在肩上，推动“四权”改革取得突破性进展。要把握改革的取向，以新发展理念为引领，以高质量发展为主题，以市场化改革为方向，确保改革沿着正确道路前进。要明确改革的任务，明晰用水权改革重在“节水增效”、土地权改革重在“盘活增值”、排污权改革重在“降污增益”、山林权改革重在“植绿增绿”，精准聚焦、靶向发力，确保改革达到预期目标。要抓住改革的关键，抓好确权、抓好赋能、抓好定价、抓好入市，直击问题要害、实现精准改革，确保各项工作善谋善为、善作善成。

　　实干先行，践行伟大号召。社会主义是干出来的，幸福是奋斗出来的。只有奋斗才能不负时代寄托，只有实干才能不辱使命担当。要加快推进重点项目建设，聚焦“九个重点产业”、 围绕“十大工程项目”，严格按照“双控”“双碳”要求，坚决遏制“两高”项目，推动产业发展走向高端化、智能化，确保重点工程发挥治山理水、造福百姓的作用。要强化责任意识，加强督导考核、完善基础台账、加大监督力度，保障重点项目建设平稳高效运行，为先行区建设奠定坚实发展基础。               （执笔：张东祥）