如今，在石嘴山市的山边、河边、田边、路边，盎然的“绿色绸带”尽情“舞”动。  图片均记者 王晓龙 摄

　　经济体制改革成为推动高质量发展的强劲引擎，生态领域改革不断筑牢生态安全屏障，民生领域改革让群众获得感、幸福感节节攀升……改革蓝图徐徐展开。美丽宁夏，在全面深化改革中勇毅笃行续写华章。

　　惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。

　　习近平总书记在宁夏视察时强调，要推动改革开放取得新突破，坚持问题导向，有的放矢推进改革，加强对改革举措的评估问效，促进各项改革往深里走、往实里落，加快培育充分竞争的市场，不断激发各类市场主体活力。要抓住共建“一带一路”重大机遇，坚持对内开放和对外开放相结合，培育开放型经济主体，营造开放型经济环境，以更高水平开放促进更高质量发展。

　　自治区党委、政府牢记习近平总书记的殷切嘱托，坚持深化改革开放，不断增强发展的动力和活力，以人为本、执政为民，让全区人民共享改革发展成果。自治区第十二次党代会提出，扎实推进改革开放，激活发展动力活力。深化改革、扩大开放是内陆地区破解发展瓶颈、增创未来发展新优势的必然选择。必须坚定不移推进改革开放，努力打造更具活力的体制机制，拓展更加广阔的发展空间。

　　全面深化改革在“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键作用，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本动力。

　　近年来，宁夏以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，完整准确全面理解把握总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进，对标对表中央改革决策部署，全面深化改革，聚焦影响高质量发展的突出问题、群众反映强烈的难点问题，多点发力、逐个击破、纵深推进，持续增强使命感和紧迫感，把准改革的总目标，坚定改革的立场，始终沿着总书记指引的正确方向推进改革往深里走、往实里落，让改革效能转换为实实在在的发展动能，美丽新宁夏建设不断取得新成绩。

　　2019年至2021年，我区在9个领域累计实施揭榜项目66个，解决了一些制约行业发展的“卡脖子”技术难题。

　　■ 谋篇布局 改革更具力度

　　改革中，如何把顶层设计和基层实际有机结合？如何制定宁夏全面深化改革的路线图？必须找准着力点，抓好切入点。

　　面对千头万绪的改革任务，自治区党委、政府把改革工作放在心上、扛在肩上、抓在手上、落在行动上，抓住“最先一公里”“中间一公里”“最后一公里”三个关键环节，全面提升改革的谋划力、统筹力和落实力，构建起环环相扣、上下贯通、协同高效的改革工作新机制。

　　——“最先一公里”起跑稳健。自治区党委、政府把谋准谋实改革放在首要位置，从落实党中央精神、聚焦先行区建设、顺应老百姓期盼中谋篇布局、谋划改革。党的十八届三中全会以来，党中央出台的348件改革文件、确定的4268项改革任务，在宁夏的落实完成率达到99.2%。2021年，宁夏重点推进国有经济优化调整、要素市场化配置、高标准市场体系、现代环境治理体系、财政预算管理、开发区体制机制创新等改革。聚焦民生短板弱项、围绕群众所思所盼，谋划推出涉及民生领域的改革事项1140项、占到全部改革事项的38%，做到了群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。

　　——“中间一公里”畅通高效。从制度机制上打通“肠梗阻”，构建起党委领导、横向联动、前后衔接、上下贯通、责任明确、高效运转的改革工作责任链。2021年，全区12个改革专项小组协调解决改革问题324个，有效破解了跨部门、多领域改革工作难协调、难落实的问题。厅局和市县都把改革工作纳入党委（党组）重要议事日程，主动谋改革、自觉抓改革成为普遍共识，大抓改革的氛围越来越浓，改革工作从“被动改”向“主动抓”、从“点上推”向“面上拓”、从“单兵进”向“协同攻”转变。

　　——“最后一公里”冲刺加速。敢于触及矛盾、直击改革痛处，统筹开展改革任务大起底、总盘点、再落实集中攻坚战，启动了一批长期久拖未动的改革难点，推动了一批进度缓慢的改革事项，落实了一批重要改革任务，还上了旧账、清掉了欠账、消解了呆账，全区改革工作卸下包袱、轻装上阵。

　　随着一项项政策相继出台，一次次探索付诸实践，一波波红利与民分享，人民群众对改革的信心更足、信念更坚、期盼更甚。

　九天智能科技（宁夏）有限公司生产车间内，工作人员将切割好的晶圆装入模块智能组装系统。

　　■ 攻坚克难 改革更重深度

　　今年一季度，宁夏经济稳定运行，规上企业拉动明显，科技创新功不可没。近年来，宁夏深入推进科技创新，“揭榜挂帅”机制激发企业创新活力。2019年至2021年，全区在先进装备制造、冶金、化工、新材料、电子信息、绿色食品等9个领域发布揭榜任务74项，累计实施揭榜项目66个，解决了一些制约行业发展的“卡脖子”技术难题，一批企业揭榜项目技术水平在相应领域达到国内领先水平。

　　不驰于空想、不骛于虚声。近年来，宁夏紧盯制约经济社会发展的难点和人民群众关心的热点问题，在重点领域和关键环节狠下功夫、集中攻坚，创新打造了一批改革亮点工程。

　　——经济领域改革积厚成势。2021年全区市场主体活跃度达84%、高出全国平均水平14个百分点，新增市场主体10.7万多户，规上工业企业突破1300户、利润增长1.3倍、营业收入增长34.4%；扎实推进电力体制改革综合试点，争取国家发展改革委将宁夏纳入全国一体化算力网络国家枢纽节点；启动优化营商环境地方立法，出台服务先行区建设措施415条，推广减证便民、“证照分离”“跨省通办”“定制审批”，整合便民热线，宁夏12项指标成为全国营商环境评价标杆。

　　——科技领域改革多点突破。深化科技体制改革，开展科技项目“揭榜挂帅”，首批涉及葡萄酒、枸杞和奶产业的4项重大关键技术完成揭榜，实行自然科学基金和软科学项目经费“包干制”，扩大科研人员经费使用自主权、技术路线决定权，得到国务院督查组肯定；推进东西部科技合作示范区建设，建立与发达地区、国家科研院所定期会商和科技需求对接机制，宁夏东西部科技合作项目模式被科技部在全国推广，已实施东西部科技合作项目1100项，柔性引进科技创新团队62个，吸引130多位院士、7100多名区外创新人才在宁夏开展创新活动、承担重大科研项目。

　　——文化体制改革提速增效。推进媒体深度融合发展；加快文化企业改制步伐；完善文艺创作引导激励机制，通过以奖代补、合作入股等市场化方式推出电视剧《山海情》等文艺精品，在全国引起强烈反响，宁夏公共文化服务体系示范区创建工作位居西部前列。

　　——政法领域改革纵深推进。全面推动和整改落实政法领域改革事项270项，一站式多元解纷和诉讼服务体系基本建成，“一窗全办、一网通办、容缺先办”等政法服务模式日益普及。

　　——生态领域改革蹄疾步稳。针对生态文明建设薄弱环节和突出问题，加快推进和整改落实生态领域改革事项240项，坚决守好改善生态环境生命线，生态环境质量持续向好、明显改善。

　　……

　　一串串亮眼的数据，体现的不仅是高质量发展迸发的活力，更是全面深化改革交出的“硬核”答卷。把政策的大好红利传递给群众，把群众的呼声反映给党委、政府，一往一复，推动改革稳步向前。

　　自被确定为全国首个“互联网+医疗健康”示范区，我区经大胆探索实践，已建立起五级远程医疗服务体系。

　　■ 民生为重 改革更有温度

　　百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。让更多群众共享改革发展成果，成为最动人的改革景象。

　　2019年3月，宁夏远程医疗会诊中心指导贝宁医疗队医生完成首例巨大甲状腺肿瘤手术，转变了我国援非医疗队服务模式。自被确定为全国首个“互联网+医疗健康”示范区，宁夏经大胆探索实践，已建立起五级远程医疗服务体系，在5G技术“加持”下，用一根网线将北上广医院里的知名专家“送”到偏僻乡村的患者面前。深化推进医疗保障制度改革，我区逐步兑现“病有所保”“病有所医”的民生承诺。截至2021年10月底，全区基本医疗保险参保662.07万人，参保率保持在95%以上，实现了基本医疗全覆盖的目标任务。

　　细微小事，冷暖关情。让群众得实惠，彰显改革初心。

　　自治区党委、政府坚持以人民为中心，聚焦实施“四大提升行动”，着眼群众反映强烈突出问题，加快推进和整改落实民生改革事项1260项，加快补齐民生短板弱项。围绕实施基础教育质量提升行动，稳步推进教育评价改革，6个县（区）和39所学校“互联网+教育”被教育部选树为全国优秀典型；以实施全民健康水平提升行动为主线，深化“三医联动”改革，重点推进公立医院改革，加快县域综合医改和城市医联体建设，推进69家医疗机构（检验机构）检验结果互认，启动疾病预防控制体系改革；在全国率先建立城乡一体的居民养老保险制度，初步形成覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系；全面推进养老机构公建民营改革，吸引民间资金投入1.2亿元，实现了优质为老服务资源的有效整合……

　　改革关头勇者胜。5年来，随着改革重锤一次次落地，一块块“硬骨头”被啃下，一个个“老大难”问题被化解，切口小、见效快的政策性创新成效逐步显现，与人民群众利益密切相关的改革红利加快释放，宁夏全面深化改革蹄疾步稳，成效显著。

　　“潮流来了，跟不上就会落后，就会被淘汰。”在滚滚向前的变革潮流中，唯有弄潮儿勇立时代潮头。

　　新时代全面深化改革，是一场撬动发展格局的重大变革，宁夏定将再接再厉、乘势而上，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，推动全面深化改革更上层楼。    （记者 秦 磊） 

　　短评

　　继续用足用好改革这个关键一招

　　孙莉华