核心提示

　　“把人民群众对平安中国建设的要求作为努力方向，确保人民安居乐业社会安定有序国家长治久安。”

　　2018年，宁夏公安全面打响“七大战役”，聚力基层基础工作改革，提效主动型警务建设，集中“火力”合成作战、打击电信网络诈骗取得新战果、打造“1+X+N”社区警务、创建禁毒示范省区……以党建促进改革创新，以改革创新强化党建，实现党建工作与改革创新深度融合，更深层次、更高水平推进平安宁夏建设。

　　今年以来，宁夏公安机关忠诚履职，担当尽责，实现了全区刑事案件、八类刑事案件同比下降的良好态势，有力维护了全区社会大局持续稳定和社会治安形势持续向好。

　　刑事案件发案率下降 命案破案率100%

　　——推进“七大战役”，社会治安持续向好

　　命案等恶性案件最影响群众的安全感，命案侦破一直都是警方的工作重点，也是检验公安机关打击犯罪核心战斗力的“试金石”。

　　9月17日凌晨2时许，石嘴山市惠农区发生一起故意杀人案。

　　“不破此案，绝不收兵。”当晚，自治区、石嘴山市、惠农区三级公安机关迅速组成专案组，很快锁定犯罪嫌疑人侯某。专案组民警连续工作28个小时后，于9月18日7时许将侯某抓获。

　　10月7日18时许，群众报警：银川市西夏区南梁农场一排水沟内有一具人尸。公安刑侦技术人员将尸体打捞上来后，发现死者为女性，已死亡十几天了，系他杀。2天后，无名女尸的身份被确定。同时，已经外逃的犯罪嫌疑人焦某进入警方视线。

　　追踪、布控……10月15日，跨省抓捕展开，焦某在山东邹城市落网。

　　“积案命案，一件都不能放弃。”10月31日，身背命案的赵某在逃亡了21年后被警方押戒回银，银川市公安局刑侦支队成功破获1997年“2·04”故意杀人案。1997年，赵某杀害朱某某后逃亡。21年来，银川警方一直不放弃、不言弃，直至将冒用他人身份辗转藏身广州等地的赵某抓获归案。

　　“我们的目标就是以合成作战精准打击的强大威力，震慑违法犯罪，有效降低现行命案发案率、提高破案率。”自治区公安厅刑侦总队负责人说。2018年以来，自治区公安厅紧盯严重影响群众安全感的突出违法犯罪，依托区市县三级合成作战体系，强力推进扫黑恶、反邪教、打涉众、大收戒、攻侵财、缉枪爆、净网络“七大战役”，确保全区刑事案件持续下降、治安形势持续向好。

　　今年1月至10月，全区刑事案件破获1.2万多起，抓获7000余名犯罪嫌疑人，刑事案件、八类主要刑事案件发案数同比分别下降8.1%、12.1%；破获各类涉黑涉恶刑事案件、抓获犯罪嫌疑人、铲除恶势力犯罪团伙同比上升177.8%、69%和250%;破获命案积案4起，抓获命案逃犯20名，现行命案发案同比下降19.6%，破案率持续保持100%。

　　遇事找片警不是难事

　　——推进社区警务，大战略关注小民生

　　“家门口就有‘派出所’，遇事找片警早已经不是难事儿了。”11月14日，银川市兴庆区大兴镇新水桥村居民王丽告诉记者，听说社区警务室又要增添新功能，以后遇上简单的交通违法都能得到及时处理，罚款也能在警务室办结了。

　　接通地气，才有底气。

　　自治区公安厅相关负责人告诉记者，随着宁夏“一村（社区）一警”社区警务战略的推进，我区建成社区警务室641个，建立警务联系站点899个，覆盖全区所有社区（村居）和街道（乡镇），配备社区民警819人、辅警1041人，统筹禁毒专干、司法调解员、网格员、村（居）干部等社会力量3万多人。

　　“社区工作就是要靠‘走’，才能了解社情，发现问题、解决问题，拉近与群众的距离。”吴忠市利通区公安分局古城派出所社区辅警王军说。正是靠“走”，越来越多的社区民警走进了辖区群众心中，得到了越来越多群众的认可。

　　在固原市原州区，每天有1400多名社区警务联络员奔走于大街小巷、田间地头和厂矿企业，察民情、访民意、解民纠，成为协助警方守护百姓安宁的“草根”卫士。

　　“是亲如家人的警务室社区民警，帮助我化解了家庭矛盾。”银川市兴庆区青山社区住户张女士说，一年前，张女士因长时间遭遇丈夫的冷暴力患了轻度抑郁症。她向社区民警刘谊倾诉求助后，刘谊带着司法调解员、心理咨询师给张女士做心理疏导，先后6次登门给张女士的丈夫做工作，最终化解了双方矛盾。

　　青铜峡市大坝派出所利民新村警务室微信群里，经常有群众向社区民警传递“新消息”。“有几个小伙子在大坝供电所路段，扒到电线杆上剪线！”4月15日下午，利民新村警务室微信群传出“滴滴”声，社区民警看到后，立即与供电部门取得联系，赶赴现场，将5名正在实施盗窃的犯罪嫌疑人抓获，破获一系列盗窃电缆案。

　　“马榕警官就是我们社区的‘智多星’，调解矛盾纠纷的办法特别多。”银川市兴庆区拾城塾社区警务室负责人马榕。该警务室辖区人户分离情况严重、流动人口管理难度大，家庭邻里等矛盾纠纷易发。“问题多，就需要社区民警多走访、多督导、多协调、及时化解。”马榕说。从创建“一核多元”、部门联动化解纠纷等机制，到邻里相助、群策群力，调解邻里矛盾，再到依靠群众、警民共建……马榕的“金点子”，落实为惠及辖区群众的实办法。今年以来，拾城塾警务片区接报警、刑事案件立案同比实现双下降，12个居民区实现了“零发案”。

　　今年1月至10月，全区社区警务“微警务”服务群众31.52万人次，3000余件矛盾纠纷在社区民警联调下得以解决，200余起社会治安突出问题通过联合调解得以化解……入室盗窃、矛盾纠纷类警情、电信诈骗案同比分别下降24.9%、5.1%、15.7%，全区社区警务由点到面，全面铺开。

　　遏制非法集资 挽损1.44亿元

　　——民生案件战果显著，回应群众新期待

　　25万元，是陕西来宁生意人杨某在2018年春节前收到的“新春礼包”。

　　杨某感慨：“这25万元是被骗子通过电话骗走的，而且这笔钱在短时间内，就从一级账户转到四级账户，再到25个独立账户，然后被人以现金方式取走。”

　　“感谢宁夏公安民警，是他们跨了几个省，奔波了2个多月，追回了我被骗的钱。”杨某说，能拿到失而复得的钱，像做梦一样。

　　今年年初，在石嘴山惠农区非法集资案件涉案资金返还仪式上，惠农区警方向48名受骗群众返还36万多元。群众自发送去警旗表达谢意：“听说民警在西安守了五天五夜抓到了人，真的太辛苦，惠农区公安太给力了！”

　　2018年，宁夏打击电信诈骗行动成效显著：1月至10月宁夏反电信网络诈骗犯罪中心止付、冻结涉案资金5374.7万元，阻止现行案件172起，拦截金额381万多元，向群众返还涉案资金551万多元；查处非法集资案件30起，破获23起，涉案金额5.1亿元，涉及参与人4770人，同比分别下降58.9%、64.6%、19%、76.5%，为群众挽回损失1.44亿元，同比上升1542%，非法集资案件连续4年成倍猛增的高发势头得到遏制。

　　“今年，我们还成功破获了‘深圳国好百分百’特大网络传销犯罪案件。这也是宁夏公安首次独立获取案件完整数据，独立完成全链条系统化研判分析的网络传销案件，并成功通过‘云端’系统发起全国集群战役。”自治区公安厅相关负责人介绍，“深圳国好百分百”传销组织头目胡某，几年间发展了1.6万多名会员，搭建起7级371层“金字塔”型会员网络结构，会员遍布全国31个省区，非法敛财过亿元。案发后，胡某对其捏造事实、向投资者虚构财富蓝图、骗取会员资金的犯罪事实供认不讳。

　　今年以来，宁夏公安接连破获“8·30”“深圳国好百分百”等传销大案109起，捣毁传销窝点437个，抓获传销骨干成员240名，移送检察机关起诉116人，遣散传销参与人员3610人。同时，“两抢一盗”等侵财类案件同比下降14.5%，1700余名“盗抢骗”犯罪嫌疑人落网、追赃2227万元。

　　公安机关快速侦破“民生小案”赢得点赞，大大提升了群众安全感和对公安工作的满意度。

　　“宁夏的治安越来越好，我们的安全感、幸福感与日俱增。”群众点赞声不绝。面对电信网络诈骗、非法集资、“两抢一盗”等侵财类案件，宁夏公安的举措掷地有声，有力震慑了犯罪分子，有效回应群众新期待。

　　公安业务提升 检验党建成效

　　——政治建警，全面打造忠诚干净担当公安队伍

　　“百姓关心什么、需要什么，公安党建工作就要抓什么；改革的重点在哪里、难点在哪里，公安党建就要深入到那里，推进到那里，真正给人民群众带来获得感、幸福感、安全感。“自治区公安厅相关负责人说。

　　“我想寻亲，替我的爷爷、父亲和我，寻找跨越三代的亲人……”今年4月30日，银川市金凤区上海西路派出所值班大厅，来自陕西华阴县的赵先生希望民警能够帮他完成寻亲心愿。

　　听了赵先生的讲述，值班辅警孟宪伟立即请示了值班民警。“尽最大可能帮助寻亲者。”得到指令，孟宪伟根据当事人提供的模糊信息开始网上搜寻。“目前，有400多人符合检索条件，要核实必须挨个打电话确认。”孟宪伟经过3个小时的辨认与联系，最终联系上了赵先生的亲人。

　　“公安业务工作的提升是对党建工作成效的有力检验，我们的党建工作就是要引导民警扎根基层，以社区小平安累积社会大平安。”自治区公安厅组织处负责人说，2017年以来，全区各类刑事案件同比下降15.9%，命案100%侦破，公众对公安机关工作满意率达到了94.2%的历史最高水平。

　　党的十九大以来，自治区公安厅党委出台了一系列操作性强的规范性文件，以党建项目化为抓手，形成了机关党委抓支部，基层支部抓党员的层级化党建责任管理机制，有力推动公安党建与业务工作深度融合。

　　——宁夏公安机关侦办有毒有害食品及生产销售假药案34起、食药案件24起、打孔盗油案件20起、环境案件42起、卷烟打假刑事案件7起、处理违法犯罪人员123人，不断净化经济发展和群众生活环境；

　　——全区在乡镇打造了249个标准化社区戒毒康复工作中心，创建689所毒品预防教育示范学校，形成覆盖1300余所学校、85.6万余名学生“互联网+校园禁毒教育”模式，新增吸毒人员增速降至历史最低水平，实现了毒情形势的历史性拐点；

　　——重点车辆隐患清零、交通违法清零，危险路段治理率达到55%，重点车辆交通事故同比下降38.79%；全区火灾起数、直接财产损失同比实现双下降，公共安全形势持续向好；

　　——公安行政审批事项大幅“瘦身”，自治区公安厅本级由原来的35项精简为19项；启动全国异地补办、换领居民身份证业务，设立39个区内异地补换身份证和32个跨省异地办理身份证受理点，累计受理异地办证46.2万张；宁夏居民办理出入境证件“只跑一次”工作制度全面落地……

　　这些数据，既是宁夏公安机关维护治安、打击犯罪方面质效的反映，也是对党建工作成效的检验。

　　对党忠诚是第一位的政治要求，政治建警是公安队伍建设的“灵魂工程”。2018年，宁夏公安以砺警工程为保障，以能力提升为抓手，全面打造出新时代忠诚干净担当的公安队伍。　（记者　李锦，图片由自治区公安厅提供）

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