新华网银川5月21日电（记者　靳赫）全国政协委员、九三学社宁夏区委会副主委、宁夏农林科学院荒漠化治理研究所所长蒋齐在今年两会提案中提到，我国草原生态保护欠账较多，与传统牧区相比，北方农牧交错带草原生态不稳定性和敏感性更加明显，建议加强保护和利用。

　　蒋齐认为，北方农牧交错带巩固生态保护成果的难度较大，这表现在多个方面，比如北方农牧交错带大多县区自有财力不足，制约了产业转型发展和生产效率提升。同时，草原管理基础工作也存在短板，相关法规不完善、资源底数不清、草地和草原的关系没有界定清楚、承包经营管理不到位、禁牧区划定不合理，这些都加大了巩固生态保护成果的难度。

　　据蒋齐调研，我国草原牧区生产与生态监测统计在基础研究、技术装备、监测能力、新技术应用等方面还相对落后，草原专业执法力量被削弱，不少牧民缺乏现代畜牧业经营管理理念和技能，偷牧乱牧现象时有发生，这些问题也给生态保护工作带来了挑战。

　　针对这些问题，蒋齐认为，应尽快完善新一轮补奖政策的顶层设计，为草原生态保护和利用提供政策保障，同时在北方农牧交错带推进种养结合的现代草牧业发展，提高养殖投入产出效率和规模效益，加快推进草原行政执法体制改革，不断提高基层站所人员的执法和综合管理能力。

　　蒋齐还建议积极拓宽牧民就业增收渠道，加快现代草牧业生产经营技术推广与示范，培育现代草原畜牧业新型生产经营主体，提升生产、加工、销售一体化程度，促进种养结合、农牧循环，促进养殖、加工、流通等环节利益合理分配，实现产业发展和牧民增收双赢。补齐草原管理基础工作短板，把草地和草原的关系界定清楚，摸清、核定草原面积等基础数据，并明确各部门的管理职责，全面提升草原信息化、精细化管理水平。