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宁夏:生态扶贫绿了山川富了百姓
2019-12-08 11:15:30   来源:宁夏新闻网

  山川增绿人增收,生态扶贫趟新路。

  近年来,宁夏林草部门坚定践行“绿水青山就是金山银山”的理念,把脱贫攻坚与生态建设紧密结合,充分发挥林草资源优势,开展大规模国土绿化行动,加大贫困地区生态保护修复,通过实施生态扶贫工程,统筹推进国土绿化扶贫、生态补偿扶贫和林业产业扶贫,趟出了一条山川增绿、百姓增收的生态扶贫新路子。

  实施绿色工程强农

  绿水青山就是金山银山。对于宁夏泾源县香水镇沙南村建档立卡贫困户于万堂来说,他对这句话的理解更为直接和深刻。

  自2017年实施六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化工程以来,于万堂家种植的2亩云杉每年都能给他带来1万元的固定收入。“今年,加上养牛和务工收入,家里的收入能达到五六万元,脱贫致富有希望了!”11月26日,于万堂站在自家的苗圃前开心地说。

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宁夏新闻网记者 杨洲/摄

  记者从宁夏林业和草原局获悉,总投资20.55亿元的《六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化工程规划》自2017年启动实施以来,有效带动了当地农民脱贫致富。

  “这绝对是一个惠民的好项目,它让更多贫困群众享受到了绿水青山带来的红利。”泾源县自然资源局局长禹新仓如此评价六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化工程。

  六盘山重点生态功能区是国家14个集中连片特困地区之一,是国家扶贫攻坚的主战场。六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化工程规划区包括泾源县、隆德县、彭阳县全部,原州区炭山、三营、彭堡沿线以南,西吉县偏城、西滩、王民沿线以南,总面积1200万亩,占六盘山区总面积的76%,森林覆盖率达20.5%。

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宁夏新闻网记者 杨洲/摄

  按照规划,六盘山重点生态功能区降水量400毫米以上区域造林绿化工程计划使用苗木2.5亿株,造林用苗全部采用当地苗木,且优先使用建档立卡贫困户的苗木,预计规划区苗农苗木收入将达10亿元以上,平均每个建档户可获得收入1万元。同时,工程建设优先使用当地贫困劳力,规划区百万人劳务收入将达近10亿元,部分建档立卡贫困户还将转为护林员。该工程4年间可以为5县区百万农民带来至少20亿元收入,成为贫困农民脱贫致富的“绿色帮手”。

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宁夏新闻网记者 杨洲/摄

  2018年以来,宁夏大力开展造林绿化生态扶贫,拉动农民脱贫增收。依托三北防护林、天然林资源保护等国家重点林业工程,整合植被恢复费等资金,实施了六盘山重点生态功能区降雨量400毫米以上区域造林绿化、南华山外围区域水源涵养林、同心红寺堡文冠果生态经济林等重大工程。在实施造林绿化工程过程中,充分发挥工程带动能力,优先使用建档立卡贫困户苗木,让更多贫困群众参与工程建设,拉动了农民脱贫增收。统计数据显示,2018年~2019年累计安排贫困县(区)重点生态工程中央预算内投资2.58亿元、自治区造林资金1.4亿元。截至目前,全区累计完成营造林213.73万亩,营造林用苗量1.78亿株,使用建档立卡3万贫困户苗木2804万株,苗木收入1.84亿元以上;有18.79万人次参与植树造林,劳务收入达7177万元以上。  

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  宁夏林业和草原局有关负责人说,“三大”造林绿化工程覆盖全区所有贫困县(区),通过工程的实施,有效化解了苗木产能过剩,实现了“一个工程带动一批人致富”,实现了造林绿化和精准扶贫的“双赢”。

  发展绿色产业富农

  对于生态脆弱的贫困县区来说,发展林业特色优势产业,有助于实现生态建设和农民增收的双赢。近年来,宁夏重点支持原州、彭阳、红寺堡等重点扶贫县(区),发展以枸杞、苹果、红枣等为主的林业产业,从项目、技术、资金等方面加大对贫困地区的林业产业扶持力度,让枸杞、红枣、苹果等林果成为农民脱贫的“绿色帮手”。

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  “今年我家种植的5亩枸杞收入3万多元,是以前种玉米的10倍。”11月25日,宁夏固原市原州区黄铎堡镇何家沟村村民马明发感慨地说,多亏韩书记带着大家种枸杞。

  马明发口中的韩书记,就是原州区自然资源局林业技术推广服务中心副主任韩映晶。何家沟村曾是典型的贫困村。2015年,韩映晶担任何家沟村第一书记、扶贫工作队队长,带领村民发展枸杞产业。今年,何家沟村5年生枸杞林亩均产量达100多公斤,亩均收入6000多元,枸杞已经成为何家沟人脱贫致富的“摇钱树”。

  何家沟村的耕地全部是旱地,过去主要种植玉米等传统作物,收入微薄,村民的生活过得非常拮据。脱贫攻坚工作的开展为何家沟村发展注入了活力。原州区自然资源局作为帮扶单位,选派韩映晶任何家沟村驻村第一书记,同时在资金和技术上大力支持村里发展枸杞产业。5年来,当地林业部门累计筹资500万元,引导农户种植枸杞743亩,建成5万立方米蓄水池一座,配备了水肥一体机及滴灌设施,成功推广宁杞7号水肥一体化滴灌种植技术。因为种植枸杞,村里的不少贫困户摘掉了贫困的帽子。

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  为了实现绿色产业富农,宁夏在发展枸杞、苹果、红枣、苗木、林下经济等绿色产业的基础上,创新生态产业扶贫机制,积极推广“企业+合作社+基地+农户”经营模式,引导贫困农户通过土地入股、合作经营等方式实现脱贫致富,不仅调动了企业、合作社等社会力量的投资积极性,也增强了贫困户的“造血”功能。

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  位于中国枸杞之乡宁夏中宁县的玺赞庄园枸杞有限公司是一家以枸杞产业为核心,集种植、加工、销售,农业休闲旅游,一二三产业融合及农业科技示范为一体的现代农业企业。公司成立5年来,已发展成为自治区农业产业化龙头企业、林业产业化龙头企业、扶贫龙头企业。“玺赞枸杞”成为全国红枸杞行业首个“国家生态原产地保护产品”、首个国家“道地药材认证产品”。公司在自身发展的同时,积极参与精准扶贫工作。通过以土地租金+工资+社会保障模式,流转鸣沙镇11700亩山荒地,每年固定用工236人,临时用工1500人以上;以示范带动和教育培训方式,辐射带动枸杞种植达5000亩;以“企业经营+建档立卡户入股分红”模式,引导贫困户将扶贫贷款以优先股方式投入企业,获得固定的分红收入,目前有400户贫困户平均每年获得分红4000元。

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  2019年,宁夏大力实施特色经济林产业提质增效工程,加大贫困地区林业产业扶持和投入力度,安排贫困县(区)枸杞和特色经济林产业资金2355万元,支持贫困县(区)发展红枣、苹果、红梅杏等特色经济林7万亩,助力固原市“四个一”工程实施,引入全国最大的桃产业发展企业北京正果集团入驻闽宁镇,扶持发展桃产业和庭院经济,当地1000余名生态移民通过流转土地或入股参与产业发展,实现在家门口就业。

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宁夏新闻网记者 杨洲/摄

  截止目前,全区特色经济林面积达到210万亩,其中苹果种植56万亩、红枣54.8万亩、设施果树及花卉5.7万亩,鲜食葡萄4.6万亩,杏54.29万亩,产量达到36万吨,产值约30亿元。“同心圆枣”“彭阳红梅杏”获国家地理标志产品保护,“茹河杏脯”“朝那林下鸡”“彭阳蜂蜜”等经济林品牌效应日益突显,特色林产品已成为促进区域经济发展和农民脱贫致富的优势产业。

  参与生态保护惠农

  入冬以来,宁夏泾源县兴盛乡兴盛村村民金棒子和往常一样,每天一大早,便穿上佩戴着护林员红袖章的棉大衣,匆匆爬上南山,一遍遍在山顶瞭望巡视,查看有无险情。

  金棒子是村里的建档立卡贫困户。2016年1月,经过村上推荐和林业部门的评审,他当上了村里的生态护林员,实现在家门口就业,每年都能领取1万元的管护费。金棒子对目前的工作很满意,“只要用心勤快,就一定能够干好。”如今,他的妻子在县城饭店打工,每月收入近2000元,夫妻俩一年下来也能收入3万元。

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宁夏新闻网记者 杨洲/摄

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宁夏新闻网记者 杨洲/摄

  泾源县位于宁夏最南端,地处六盘山东麓,生态环境良好,被誉为黄土高原上的“绿色明珠”。县内林地面积132万亩,森林面积85万亩,森林覆盖率50.1%,居宁夏各县(市、区)之首,是宁夏、中国西部乃至全国重要的生态屏障。2016年以来,泾源县选聘生态护林员820名,全部为建档立卡贫困户,年人均增收1万元,涉及7个乡镇96个行政村,管护面积40.49万亩,全部划定到人,管护责任到人。 

  4年来,生态护林员在森林草原资源管护方面的作用已经凸显。“生态护林员的加入进一步织密了森林防护网,2015年,泾源县辖区共发生森林火灾109起,到2018年,实现了零火情。”泾源县自然资源局局长禹新仓给说,这是一个值得骄傲的成绩。

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  为了确保全县森林资源安全,泾源县自然资源局对森林草原资源实行四级网格化,一级网格长由自然资源局党组书记、局长担任,统筹全县生态建设和森林草原资源管护;二级网格长由三个国有林场场长担任,统筹管辖区域内生态建设和森林草原资源管护;三级网格长由七个乡镇护林队长担任,统筹所在乡镇生态建设和森林草原资源管护;四级网格按照每名护林员至少管护500亩以上的标准划定责任区域,明确管护责任人、管护职责、管护地块、管护面积,真正做到了违法违规破坏森林草原资源行为早发现、早制止、早打击、早恢复。

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  从2016年起,宁夏在9个国家扶贫开发工作重点县(区)开展了建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作,4年来,宁夏已争取生态护林员11300名,中央财政累计补助资金3.33亿元,每人每年补助1万元,3口之家安排1名生态护林员,带动近3.3万人脱贫,其中,贫困县(区)安排生态护林员10900名,户均收入1万元,带动减贫近3.2万人,实现了“一人护林,全家脱贫”。

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宁夏新闻网记者 杨洲/摄

  宁夏林业和草原局有关负责人介绍说,把有劳动能力且愿意从事森林资源管护工作的贫困群众就地转成护林员,是林草部门创新精准扶贫工作的新方式,既充实了森林资源管护队伍,也增加了贫困群众的政策性收入,实现了生态保护和贫困群众脱贫的双赢。    

  如今,生态护林员已成为宁夏生态保护的主力军,保护着全区的绿水青山,实现了“脱贫+保护”双重效能。(宁夏新闻网记者 杨洲/文 注:图片除作者署名外,其余均由宁夏林业和草原局提供

【编辑】:杨洲
【责任编辑】:李金香
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