“一把手”对一个单位、一个地区的工作起着统领的关键性作用，是一地一域政治生态的“风向标”。吴忠市认真贯彻执行中共中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和自治区党委《加强对“一把手”和领导班子监督实施办法（试行）》，坚持实事求是，精准施策，不断强化“一把手”权力运行的制约和监督。

　　加强着力点，以制度约束倒逼主体责任落实

　　“本人认真贯彻落实党中央和自治区党委、市委各项决策部署，切实履行管党治党政治责任，带头执行民主集中制，严格落实‘五不直接分管’‘末位表态’等制度……”近期，在吴忠市党组织“一把手”述责述廉会议上，利通区、青铜峡市、盐池县党委和国资委党委、金积工业园区党工委书记依次向市委常委会述责述廉，这是吴忠市落实报告制度的具体举措。

　　如何有效破解同级监督和对“一把手”监督难题，近年来，吴忠市积极探索，先后出台了八项配套制度，从健全监督体制、拓宽监督渠道、夯实监督基础等方面，对“一把手”监督对象、监督内容、主体责任、抓好廉政谈话、把好选人用人关口、建好廉政档案等具体内容作出进一步明确。

　　吴忠市在严肃查处其严重违纪违法案件的同时，深刻剖析发案原因，及时向发案单位下发监察建议书，紧盯廉政风险，健全完善严格执行民主集中、国有资产管理等领域监管机制，明确权力运行的规程，使“一把手”依照法定权限和程序行使职权、履行职责。

　　此外，吴忠市紧盯制度落实，健全完善“一把手”责任监督考评机制，强化重点督查、专项检查、随机抽查，纪检、组织等部门定期不定期进行督导，并将督导情况作为年底“一把手”考核重要内容，推动责任落实管理动态化、考核系统化，以制度机制约束织密织牢“一把手”落实主体责任的监督体系。

　　瞄准关键点，全方位构建权力运行监督网

　　“近期局党组会议有没有研究‘三重一大’事项，把会议记录给我们看一下。”市纪委监委派驻第七纪检监察组对市住房和城乡建设局等8家单位定期开展“三重一大”事项监督检查，督促各级党委（党组）健全完善议事决策规则，严格执行“三重一大”事项议决过程录音纪实、一把手“三个不直接分管”、末位表态等规定。

　　2021年以来，吴忠市纪委监委各派驻（出）机构，紧盯驻在单位权力运行的“关键”环节、内部管理的“薄弱点”，统筹协调派出机关内设监督检查室、派驻纪检监察组、地方纪检监察机关、巡视巡察机构等力量，通过“室组”联动监督、“室组地”联合办案等方式，加强日常监督，列席党委（党组）会、部务会、室务会265次、提出意见建议81条，参加民主生活会或组织生活会238场次，处置问题线索277件，有效防止和减少驻在单位领导班子和班子主要负责人权力失控、决策失误和行为失范。

　　在贯通融合纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四项监督”的同时，积极与人大监督、政协监督、审计监督、民主监督等职能监督结合起来，定期互通信息，统筹安排监督检查工作，一体推进监督工作高质量发展。

　　“我们坚持推动揭示问题与解决问题相统一，将审计结果及整改情况纳入述责述廉内容，常态化列入巡察监督内容。”根据市纪委监委有关负责人介绍，2021年，全市被经济责任审计的14名市管领导干部，在述责述廉中专门说明了专项审计建议整改落实情况。对巡察反馈审计整改不彻底的，市纪委监委、市审计局联合开展集中专项整治，推动“一把手”和领导班子审计整改责任落实。

　　同时，积极推进全市纪检监察监督与审计监督贯通协同，在信息互通、线索移送、重要事项办理等方面进行协作配合，通过经常性沟通、情况通报、会商协调等方式，在加强“一把手”和领导班子监督上共同发力。

　　找准切入点，常态化开展“一把手”廉洁教育

　　“我严重违背了党的纪律，突破了法律底线，背弃了信念、放弃了忠诚，辜负了党和人民的期望、辜负了组织的培养，彻底跌入了犯罪深渊，完全是罪有应得！请组织原谅、请法庭原谅，我错了……”吴忠市委政法委原副书记谢国旺在作庭审最后陈述时默默地低下头，对自己的职务违法犯罪事实供认不讳、忏悔不已。庭审现场，市直部门（单位）主要负责人、发案单位班子成员及利通区部分党员干部真切地感受职务违法犯罪的惨痛教训和法律的威严。

　　近年来，吴忠市纪委监委始终把“一把手”和领导班子廉洁教育作为重中之重，将廉政教育纳入全面从严治党“三个清单”、述责述廉和党风廉政建设责任制考核重要内容，纳入“一把手”教育培训体系，不断创新方式方法，切实提升廉政教育实效。

　　常态化开展“全市领导干部廉政警示教育周”“廉洁从政警示日”活动，通过各级领导干部带头开展理论学习、研讨交流；向全市厅级领导干部、市直部门（单位）主要负责人赠送法律法规和家风家训教育书籍；对近年来查处的“一把手”违纪违法案件，编印《案件警示录》《忏悔录》，拍摄制作《甘于被“围猎”的政法干警》《“市政硕鼠”的不归路》《作茧自缚的“一霸手”》《权欲之殇》等多部市本级警示教育片，以身边事教育身边人；对市委提拔、调任以及职级晋升的领导干部进行集体廉政谈话和测试等形式，进一步增强廉洁从政意识。与此同时，吴忠市纪委监委积极利用本地廉洁文化资源和红色资源，开展“清风大讲堂”、家风故事分享、“最美家庭”选树等廉政文化系列主题活动，引导各级党员领导干部向先进看齐，争当廉洁从政的典范。（通讯员　马　吉）