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打好治理“组合拳” 解决群众忧“薪”事
2022-01-27 09:48:13   
2022-01-27 09:48:13    来源:宁夏日报客户端

  农民工,是城市建设的重要参与者,也是乡村振兴的重要推动者。解决农民工讨薪问题,是实实在在的民生之事,关乎人民群众的切身利益及社会和谐稳定。

  岁末年初,我区多部门提前介入、主动参与农民工讨薪综合治理,积极践行“我为群众办实事”实践活动,用心用力维护群众合法权益。

<p>  走向街头为劳动者普及法律法规知识。</p>

  走向街头为劳动者普及法律法规知识。

  “硬核”保障 回家过年不愁“薪”

  历时1个月,李小龙等257名农民工终于讨回了262.7万余元工资。“现在可以安心回家过年了!”2021年12月28日,拿到被拖欠的“辛苦钱”后,李小龙悬着的心终于放下了。

  2021年,李小龙等257名农民工在宁夏永威房地产开发有限公司发包给宁夏某建筑工程有限公司施工的中宁县大战场镇某住宅项目工地务工。工程完工,施工公司未按时发放工资。“辛苦这么久,总不能空手回家吧?”这笔欠薪成了李小龙等农民工的一件烦心事。

  2021年11月15日,李小龙等20余名农民工代表到中宁县人力资源和社会保障局劳动保障监察执法大队寻求帮助。经执法人员调查,宁夏某建筑工程有限公司在项目完工后,与劳务公司以工程结算纠纷等各种理由,拖欠257名农民工工资达262.7万余元。2021年11月24日,中宁县人社局向该公司下达《劳动保障监察限期责令改正决定书》,但该公司逾期仍未支付。

  为维护农民工合法权益,2021年12月1日,中宁县人社局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪依法将该案件移送至中宁县公安局,2021年12月28日该公司将拖欠257名农民工工资共262.7万余元全部结清。

  为让农民工不再“忧酬烦薪”,守好基本民生底线,近年来,我区加强组织领导、压实监管责任、完善制度机制、加大执法力度、强化联合惩戒,形成了制度完备、责任落实、监管有力的治理格局。自治区人力资源和社会保障厅相继出台农民工工资专用账户、工资保证金等配套政策,畅通举报投诉渠道,督促落实首问负责制,开展重点工程项目监控,强化诚信体系建设,持续开展根治欠薪夏季、冬季专项执法行动,集中开展欠薪线索办理,联动开展“大接访”活动,严厉打击欠薪违法行为,全面化解欠薪案件。2021年,全区累计接收“全国根治欠薪线索平台”转交欠薪线索10701条,已办结10508条,办结率98.2%;各级人社部门移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件16起,公安机关立案13起;向社会公布重大劳动保障违法行为10起;联合接访50余次。

  宁夏根治欠薪冬季行动启动以来,石嘴山市大武口区采取“指挥式”全程督、“靶向式”查隐患、“实战式”治欠薪、“贴牌式”跟踪管的“四式合一”等措施,进一步强化责任落实,加强源头治理、系统治理,冬季专项行动成效显著。目前,共检查用人单位32家,受理办结劳动关系举报投诉案件10起,涉及199人、金额163.75万元;为35名劳动者追回工资52.3万余元。

  海原县人力资源和社会保障局联合检察院、法院、公安局等6家单位建立根治拖欠农民工工资问题协作配合机制,探索实施“劳动监察+检察监督+5个成员单位+项目主管单位”为主的“1+1+5+N”根治拖欠农民工工资问题模式,协调化解讨薪案件10件200余人,涉及农民工薪酬306万元。

  2021年,我区共为3857名劳动者追发工资等待遇4131.1万元,欠薪案件数、涉及人数和金额连续4年大幅下降,未发生因拖欠农民工工资问题引发不良社会影响的群体性事件和极端事件。(宁夏日报记者 马照刚 文/图

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  吴忠市公安局太阳山分局民警调解讨薪纠纷。

  重拳出击 让农民工不忧“薪”

  “幸亏有你们相助,才能这么快拿回这笔血汗钱……”近日,吴忠市公安局太阳山分局民辅警们收到农民工代表的感谢消息。

  2021年12月6日8时许,太阳山分局民辅警巡防时,在某企业施工现场了解到,有38名农民工为索要工资拦住施工队队长。巡逻民辅警迅速将此情况上报,该分局第一时间联系相关人员了解情况,并对讨薪农民工进行心理疏导和安抚。经了解,该起劳资纠纷系施工队队长拖欠农民工工资导致。为了让农民工早点拿到工资,太阳山分局民警会同劳动监察部门及工程建设方与农民工代表共同协商,解决支付工资问题。“调解时,我们尽全力确保工资按时发放到位。”太阳山分局负责人表示,经过7个多小时努力,最终该工程项目负责人将78万余元工资现场发放。

  据自治区公安厅治安总队有关负责人介绍,近期,我区公安机关扎实开展打击拒不支付劳动报酬违法犯罪百日攻坚行动,加强与人社、住建、信访等部门密切合作,对因拖欠务工人员工资引发的报警、求助、纠纷第一时间受理,对劳动监察部门移送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件第一时间立案审查、侦办,对恶意欠薪数额较大、受害群体人数较多的重大案件则专案攻坚,快侦快捕快诉。

  中宁县公安局城关派出所对拖欠农民工工资一事采取“跟进处置、问题化解、宣传教育”,积极与住建、人社、劳动监察等相关职能部门取得联系,组成联合工作小组进行处理。近日,该派出所民警了解到辖区某工地有拖欠农民工工资的情况,民警立即前往项目驻地。经了解,由于近期天气转冷,工地无法继续施工,外省籍农民工准备返乡,但工资被拖欠,多次索要无果。民警一边安抚农民工情绪,引导他们要合理合法维护权益,一边会同相关职能部门与该工地承包方、施工方、劳务公司协调解决。经过多方协调,工地承包方将资金筹措到位,为农民工发放了工资。

  据了解,2021年,全区公安机关共立案侦办拒不支付劳动报酬案件11起,追缴支付农民工工资464万余元;协助化解农民工工资纠纷412起,涉及农民工工资2.85亿元;依法处置因讨要农民工工资引发的采取过激行为和扬言采取极端行为讨要工资等极端警情54起,处理违法人员545人。(宁夏日报记者 刘惠媛 文/图

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  银川市金凤区人民检察院检察官在金凤区劳动监察大队参与调解农民工讨薪案。

  支持起诉 督促解决“烦薪事”

  近日,银川市西夏区人民检察院接到银川市民刘某追讨劳务报酬的申请。检察官受理了刘某的案子,一边帮助刘某书写民事诉状,一边帮助他联系法律援助中心,实现了当天申请当天立案。后经起诉,刘某顺利拿到薪资。

  解决农民工讨薪问题,关乎群众切身利益和社会稳定,为此,我区各级检察机关切实履行民事支持起诉职能,加强与法院、劳动监察、法律援助等部门信息共享、协作配合,主动参与农民工欠薪综合治理,用心用情解决人民群众“急难愁盼”问题,以实际行动当好农民工的“护薪人”,全力维护农民工合法权益。

  其中,银川市检察机关聚焦民生需求,部署开展协助农民工讨薪专项活动,将工程建设领域、劳动密集型加工制造和餐饮服务等行业拖欠农民工工资问题作为专项活动的工作重点。针对农民工讨薪案件,银川市人民检察院诉前协调法律援助中心为农民工提供法律援助,诉中依法监督法院审理过程中审判人员是否存在违法行为,诉后依法支持农民工申请执行,协调法院执行部门加大执行力度,依法监督执行活动,全流程依法保障农民工维权工作顺利开展。灵武市人民检察院对涉及农民工欠薪的起诉案件采取优先受理、优先立案、优先办结的“三优先”原则,通过“12309”检察服务中心绿色通道,力争当天受理、当天流转、民事检察部门加快办理;贺兰县人民检察院与贺兰县司法局会商建立民事行政检察与法律援助工作衔接机制意见,充分发挥“支持起诉+法律援助”的专业优势,依法支持提起民事诉讼;银川市金凤区人民检察院办理的白某等3人支持起诉案,在跟进监督中发现因被执行人无可供执行的财产,法院终结执行,后经审查符合司法救助条件,为保护弱势群体利益,该院向控申部门移送司法救助线索,做到应救助尽救助。

  同时,我区各级检察机关全面做好对建设工程重点领域案件线索排查摸排工作。银川市检察机关全面摸排辖区企业用工实名制、劳动合同、考勤记录、工资发放表等内容,深入生产一线与农民工核实工资发放情况,查看工资保证金、工资专户管理和银行代发工资等制度。在摸排过程中,银川市人民检察院加强拖欠工资监测和形势预警预判,及时发现和掌握欠薪问题苗头隐患。其中,银川市兴庆区人民检察院通过走访劳动监察大队、法律援助中心、仲裁委员会等单位,发现辖区内一家建设集团有限公司拖欠李某等4人劳务工资5万多元。经过沟通,当事人申请支持起诉后,检察官核实相关欠薪证据,及时向法院发出支持起诉意见书,确保李某等人的工资及时发放到位。(宁夏日报记者 杨超 文/图

<p>  西吉县人民法院巡回法庭深入基层调解农民工欠薪案。</p>

  西吉县人民法院巡回法庭深入基层调解农民工欠薪案。

  多措并举 严厉打击恶意欠薪

  “谢谢法官帮助我们拿回了务工费!”1月5日,银川市金凤区人民法院行政审判庭成功调撤9起劳动争议案件,该9起案件在受理不到15日便成功结案,李某某等9名劳动者拿回了劳动报酬。

  2021年8月,李某某等9人作为货车司机在宁夏某公司从事配送货物工作,但该公司一直拖欠9月份工资不予支付。李某某、何某某等人向金凤区劳动监察大队投诉。在监察大队的协调下,宁夏某公司按劳动者工作量结算了9月份工资并出具结算表,但未按照约定予以支付。无奈之下,李某某、何某某等9人诉至金凤区法院。

  金凤区法院行政庭法官受理案件后,第一时间进行调解。宁夏某公司认为其已将劳务分包给了案外人,李某某等人系由案外人雇佣,应由案外人承担支付工资,拒绝承担劳务费用。为妥善解决该案,金凤区法院组织开展第二次调解,法官向宁夏某公司释明拒不支付劳动者工资有可能产生的法律后果,经过努力,宁夏某公司当场向李某某、何某某等9人支付工资共计49800元。

  近日,全区各级法院持续加大对农民工等群体合法权益的保护力度,健全一站式服务体系,完善联动处置制度,落实快审快结机制,为农民工提供一站式诉讼服务,积极做好对农民工讨薪案件的审判、执行工作,努力维护农民工合法权益。中卫市沙坡头区人民法院发挥执行联动机制,与中卫市人事劳动保障局共同发力,执结1起涉农民工工资案件,成功为48位农民工追回工资24.46万元;西吉县人民法院兴隆法庭法官“联动”调解,邀请平峰镇、马建乡的6名人民调解员共同参与调解,为王某等8名农民工解决欠薪3.9万元。

  “为根治欠薪与涉农维权工作提供有力司法保障,在自治区高院指导下,基层法院开辟‘绿色通道’,针对欠薪案件积极开展涉农民工工资案件‘暖心’专项行动,对欠薪案件优先立案、优先执行、优先发放执行款,逐案进行核查、建立台账,不断健全深化执行联动机制,加快执行进度。同时,加强与各部门的沟通协作,针对涉民生案件函请公安机关重点布控,依法加大对规避、抗拒执行的惩戒力度,努力让农民工不再‘忧薪’。”1月7日,自治区高院负责人告诉记者。(宁夏日报记者 张涛 文/图

<p>  在吴忠市红寺堡区司法局公共法律服务中心咨询的群众络绎不绝。</p>

  在吴忠市红寺堡区司法局公共法律服务中心咨询的群众络绎不绝。

  法律援助 让讨薪路宽敞明亮

  “法律援助太给力了,没想到我们被拖欠的工资,这么快就帮我们要回来了。”近日,在吴忠市红寺堡区司法局法律援助中心,受援人曹某激动地说。

  2021年,曹某等21名农民工与红寺堡区某肉类加工有限公司因薪资问题发生争议,申请红寺堡区劳动人事争议仲裁委员会仲裁。结果出来后,曹某等21人对仲裁裁决结果不满意,转而进行诉讼,希望法律援助中心能提供法律援助。为妥善处理纠纷,红寺堡区法律援助中心开通法律援助绿色通道,当天便受理该申请,指派宁夏江盟律师事务所律师田亮办理此案。其间,援助律师与该肉类加工公司法定代表人及其代理律师进行充分沟通,最终达成调解协议,为21名当事人争取14.5万元工资,该公司在10日内给予支付。

  近日,吴忠市司法局开展农民工欠薪专项活动,组织律师等法律工作者走进工厂等农民工集聚区域,举办农民工维权专场法律讲座,提供法律咨询、宣传法律知识。同时,向农民工加大推介“吴忠法治”“吴忠法宝”微信公众号、小程序,使农民工实现“指尖”维权;加强与住建等部门协作,建立劳动监察法律援助工作站6个、农民工维权法律援助工作站2个,推进涉农民工案件快速审理、快速执结,确保农民工“带薪过年”。

  近年来,自治区司法厅将农民工纳入法律援助重点服务对象,充分利用法律服务网“农民工欠薪求助绿色通道”,做好农民工欠薪留言咨询解答、维权指引、法律援助案件办理等工作。同时,深入开展“法援惠民生·助力农民工”,动员“1+1”行动律师为被欠薪农民工优先服务,切实维护农民工合法权益。

  据自治区司法厅公共法律服务管理处负责人唐静介绍,我区法律援助多措并举,简化农民工法律援助审批流程,加快推进“12348”公共法律服务热线实现“全时空”目标,将服务模式延伸为7个工作日并实行24小时人工接线,方便农民工快捷维权。2021年,“12348”公共法律服务热线共接听电话108881个,其中,仅农民工咨询17200个、引导法律援助1224个、引导调解150个,解答满意率达98%。此外,自治区司法厅多方联动,积极参加自治区农民工领导小组开展的各项工作,配合劳动仲裁委等部门,做好相关法律法规的咨询服务,与相关部门建立共同维护农民工合法权益的法律援助联动工作机制。

  2021年,我区共办结农民工欠薪案件1267件,为1828名农民工共挽损约7345万元,有力保障了农民工的合法权益。(宁夏日报记者 马忠 文/图

【编辑】:闫文丽
【责任编辑】:闫文丽
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