银川：敢为创新发展先行者-宁夏新闻网

　　宁夏回族自治区成立以来，特别是改革开放以来，银川市委、市政府团结带领全市各族人民，全面落实党中央和自治区党委重大决策部署，坚持发展第一要务、民生第一目标，始终坚持走中国特色社会主义道路，深入贯彻落实新发展理念，不断改革探索，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，全面加强经济建设，全面建成小康社会步伐坚实迈进，经济发展逐步加快，经济实力大大增强。

　　近年来，银川市按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把握新形势、贯彻新部署、顺应新期待、追求新作为，充分发挥首府意识、首府标准、首府担当，坚持“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，同心同德，奋力拼搏，经济社会发展取得巨大成就，城乡面貌发生翻天覆地的变化，一个开放的迅速发展的银川、一个充满希望和智慧的银川、一个西北地区最适宜居住和最适宜创业的银川正展现在世人面前。

　　让中国企业、中国制造“在银川聚合，去中东中亚”

　　党的十八大以来，银川积极融入国家“一带一路”建设，发挥向西开放独特优势，架构陆路、空中、网上丝绸之路，多层次立体化建设开放通道。

　　2007年，银川空港口岸开通，结束了宁夏建区后近50年没有开放口岸的历史。口岸开放后的10年间，“空中丝路”多点绽放，相继开通了直飞哈萨克斯坦国际货运包机、直飞迪拜国际航班等。

　　2012年，经国务院批准设立银川综合保税区，实现了当年开工、当年建成、当年验收、当年封关运行的“银川速度”，带动银川对外贸易实现跨越式发展，当年实现进出口贸易总额13.64亿美元，其中出口贸易总额10.75亿美元。

　　如今，在银川综合保税区，宁夏首个国际快件中心已建成运营。来自阿联酋、美国、荷兰、德国等20多个国家和地区的各类商品在这里通关后分拨全国。

　　火车一响，黄金万两；飞机轰鸣，合作共赢。通道建设带动了银川对外贸易快速发展。2017年，全市实现进出口贸易总额270.62亿元，同比增长65.6%，其中出口贸易总额195.99亿元，同比增长49.7%。

　　今年6月，银川市下发了《深入推进宁夏内陆开放型经济试验区建设任务的分工方案》。按照方案，银川市将以建设内陆开放型经济试验区核心区为抓手，着力拓宽陆路、空中、网上三大对外通道，打造“两园三区”等开放载体，吸引国内外先进生产要素向银川流动，大开大合推进更高层次开放型经济发展，让中国企业、中国制造“在银川聚合，去中东中亚”，全面提升银川对外开放水平。

　　未来，银川将加快建设银川国际航空港综合交通枢纽，实现多种交通方式零距离换乘和无缝化衔接，将银川河东国际机场打造成为丝绸之路经济带上向西开放的区域性航空枢纽。

　　发挥银川作为中国—中亚—西亚经济走廊重要节点城市功能，构筑立体化开放出疆达海大通道。大力建设网上丝绸之路。完善宽带信息基础设施，加强数据信息服务共建、共享、共用，推动国际通信专用通道建设。依托银川公铁物流园申报铁路场站对外开放项目，建设银川国际公铁物流港。

　　加快发展跨境电子商务，加强与国内外知名电商合作，培育跨境电商集散分拨中心，形成跨境电商及网络零售产业集群。鼓励优势企业和产业园区通过企业自建、园区合建等方式，在沿线国家建设境外产业园区、经贸合作区、海外加工制造基地、农业开发园区、科技示范园区和研发中心，推动中国装备、技术、标准、服务走出去。鼓励园区发展外向型产业，培育一批竞争力强的外向型企业，切实增强开放发展的承载力、吸引力和竞争力。

　　波光潋滟尽显城市柔美见缝插绿打造宜居典范

　　夏末初秋是银川最美的季节，湖中睡莲次第开放，岸边杨柳依依，沙鸥翔集，锦鳞游泳，一派人与自然和谐共生的美好画卷。

　　在银川的东大门——黄河大桥公路两侧，1500亩的水上加陆地面积，种植着荷花、金银木、丁香、樟子松、金叶榆和紫叶矮樱等花卉苗木，精心打造的生态公园景观，让南来北往的客商竖起大拇指。

　　沿着滨河大道一路向北，在滨河黄河大桥两侧，银川黄河湿地公园已雏形初现。这里不仅是一个集科普教育、休闲运动、野趣体验于一体的生态绿肺型湿地公园，还是一项水系治理工程。该工程分为湿地污水净化区及滨河水生态区。其中，通过采取环岛流动等方法，结合种植水生植物等措施，治理湿地污水净化区785亩，实现永二干沟污水净化，最终达到保护黄河母亲河的目的。

　　这是银川市“百湖润银川”工程的一个缩影。

　　近年来，银川着眼生态脆弱现状，深入实施生态立市战略，坚持“破”与“立”并重，打破资源环境约束趋紧瓶颈，加快形成绿色发展新格局，让绿水青山变成金山银山。

　　打好绿色生产战役：坚持绿色低碳循环发展，提高经济绿色化程度，向绿色要产品质量、要生活品质、要发展效益，决不要带污染的GDP。

　　打好生态系统保护战役：将山水林田湖草作为一个生命共同体，实现生态效益、社会效益、经济效益相统一。

　　打好环境问题整治战役：全力加强污染防治，突出抓好大气、水、土壤等污染治理，全面完成中央环保督察反馈问题整改，着力控制污染源头，狠抓末端排放治理。

　　今年初，银川市起草印发了《生态立市战略银川三年行动计划（2018—2020年）》，明确了到2020年，将把银川市打造成西北地区生态文明建设先行区，确定了构筑绿色生态圈、打造高端经济圈、建设宜居生活圈、铁腕整治环境污染、推动城市生态文明创建五项重点工作。

　　全市将以绿色引领，生态立市，将“绿水青山就是金山银山”的理念融入城市建设，深耕“水”“绿”“气”三大文章，全力打造绿色空间相隔、湖泊湿地映城，山水和谐的宜居城市。

　　“月湖夕照”“汉渠春涨”“连湖渔歌”“南塘雨霁”等湖泊景观曾是银川“七十二连湖”时代的盛景。如今，湿地在保护与治理中慢慢恢复。目前，银川市共有湿地总面积5.31万公顷，其中自然湖泊近200个，批准建立了5处国家级湿地公园、6处自治区级湿地公园、8处市级湿地公园，市区湿地率达10.65%。湿地面积的扩大和栖息地的恢复，改善了城市的环境质量，形成了一道水不断流、绿不断线、景不断链的湿地生态屏障和“不是江南、胜似江南”的湿地景观。

　　2017年，银川市启动了申报国际湿地城市工作。这是目前国际上在城市湿地生态保护方面规格最高、份量最重的一个奖项。经过专家考察、论证，该市已成为中国推荐给国际湿地公约组织的6个候选城市之一。

　　湖泊星罗棋布，波光潋滟尽显城市柔美；大大小小的城市公园，勾勒着诗意宜居城市的轮廓。

　　银川将城市中不起眼的角落利用起来，在居民密集区通过清理和合理化改造利用，见缝插绿、配套休闲健身设施，建成休闲广场和公园。相继实施了一大批城市公园、城市小微公园和公共绿地建设。截至2017年年底，银川市三区及滨河新区已建成公园广场124个，全市建成区绿地面积达7328公顷，绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达42.07%、42.04%和16.83平方米。

　　2014年以来，结合老旧城区改造和城市环境综合治理，银川市政府将每年新建10座“小微公园”列为为民办实事之一。3年内在全市新建建设面积在2000平方米至1万平方米左右的小微公园42个，实现市民出了家门就是公园的美好愿景。

　　特色产业主打高端绿色集聚内生动力高质量发展

　　银川市深入实施创新驱动战略，瞄准产业高端和高端产业，率先推动经济质量变革、效率变革、动力变革。

　　坚持产业集群化、高端化、智能化发展方向，加快“互联网+”、大数据、人工智能与实体经济深度融合，推动主导产业全产业链发展和衍生产业、配套产业、关联产业统筹发展，着力提高产业规模层次和产品质量效益，抢占发展制高点，推动形成“10+X”产业发展格局。加大资源整合、机制创新、龙头培育力度，促进文化旅游、商贸、会展等服务业提质升级。打造优势特色农产品品牌，推动一二三产融合发展，发展都市型现代农业。

　　目前，工业，装备制造、生物制药、羊绒及纺织、新能源新材料等产业占全市工业总产值80%以上。小巨人数控机床出口欧洲，舍弗勒轴承为宝马和奥迪汽车配套，共享铸钢铸件单体世界最大，巨能机器人被工信部誉为“制造智能工厂的工厂”。现代纺织产业形成“一城三园”格局，成为全国首个国家智慧纺织基地。蓝宝石生产能力全国领先，产能居世界第一。新能源产业建成世界最大的宝丰农光互补基地，比亚迪新能源汽车生产企业落户银川。建成银川智慧互联网医院，吸引“好大夫”“丁香园”等20家互联网医疗企业，服务全国患者436万人次。在全国省会（首府）城市率先成立金融工作局，成立银川金融控股有限公司，设立西部（银川）担保等公司，西部担保集团成为西北地区首家拥有“AA+”资质的担保企业，担保额突破240亿元。设立通航、纺织、化纤、文化等25支产业投资基金，撬动346亿元社会资本，通联资本公司成功发行全区首单境外债券3亿美元,创设西北首家股权科技板，金融业增加值占三产比重达到26%。成功举办全球（银川）TMF智慧城市峰会、亚洲都市景观奖颁奖礼等国际赛事和展会，连续两次荣获“中国会展名城”。新兴产业方面，引进总投资30亿元的石墨烯新材料项目，已累计完成投资1.6亿元。电子商务产业发展迅速，阿里巴巴、京东等知名电商企业落户银川。IBI育成中心网上交易额突破6000亿元，成为全国电子商务示范城市和跨境贸易电子商务试点。全域旅游，入选“2015中国最具特色旅游城市”，2017年接待游客1288万人次，旅游收入150亿元。建成银川通航产业园暨一类通用机场并取得《机场使用许可证》，被列入国家第一批全国26个通用航空产业综合示范区试点城市。智慧城市产业与乌镇互联网、贵阳大数据并列成为产政结合三大热点之一，规划建设的装机规模10万组大数据中心一期2万组已投入使用，规划建设的智慧城市产业园已引进云筒环保智能垃圾处理、立体停车装备、远程抄表系统、无人机及轻型飞机等11个新兴产业项目。

　　按照“整合园区、盘活存量、低端退出、转型升级”的思路，推动园区高端高效高速发展。围绕先进装备制造、新材料、葡萄酒等优势产业集群，建立区域产业协作分工备忘录及统一的“一站式”产业服务平台，深化与“两市一地”产业分工协作。以“两园三区”为载体，引导高端产业向都市圈核心区集中、中端产业向周边扩散、低端产业逐步退出。

　　未来，将加快宁夏沿黄科技创新改革试验区、银川人才管理改革试验区建设，打造西部创新发展高地。建设5~7家科技成果转移转化研究机构，在北京中关村、苏州工业园等科技资源聚集地搭建3~5家离岸孵化器。依托创新创意在银川、大学生引进万人计划等品牌活动，柔性引进科技创新、现代金融、现代农业等方面高精尖缺人才600名左右、高层次创新团队15个以上。到2020年，努力实现全市科技型企业达到1300家，重点科技型园区规模以上企业R&D经费支出占主营业务收入比重达3%以上，其他园区达2%以上，规模以上工业企业中拥有研发投入的企业比例达到60%以上。

　　开创“首都带首府”模式助力银川都市圈建设

　　今年初，银川市政府与北京市教委签署教育合作框架协议书，开启两地“首都带首府”教育合作模式。

　　目前，双方已在基础教育、职业教育等7个方面达成了45个合作项目（含兴庆区、西夏区合作项目），成立了小学集团化办学共同体，如北京市中关村第一小学将带银川市实验小学建立一对多“云平台”，以“研学研修、双向交流”的合作方式，从集团化办学模式优化定位、校本课程体系搭建策略及研发、教师团队建设和能力提升三个方面开展合作。

　　两地共同探索了职业教育发展共同体，北京商业学校、昌平职业学校带银川市职业技术学院、灵武市职业教育中心组建“动车组”，在名师工作室建设、创客中心建设、实训中心建设等方面开展交流合作。建立教科研协作共同体，北京市教育教学研究院带银川市教育科学研究所共建“智囊库”，指导银川市教科所制定《银川市教育科研转型三年规划》，建立基于信息技术的教育科研数字化平台。

　　建立综合评价帮扶共同体，北京市教育科学研究院带银川市政府教育督导室构建教育质量综合评价“孵化器”。结成幼师院校发展共同体，“首都师范大学带宁夏幼儿师范高等专科学校”结成“姊妹校”，合作涵盖各类教育、人才和信息技术等合作交流内容等。目前，仅教育跟岗研修学习一项已有316名教师及教研干部先后赴北京学习。

　　与此同时，银川优质的教育资源也通过互联网、大数据共享到周边市县，使教育实现了强基础、补短板的区域协同发展，

　　在医疗方面，首都带首府的效应也在积极显现，双方创新形式，放大京银合作的“普惠性”。利用国家促进宁夏互联网+医疗健康服务、互联网+教育发展机遇，借助“智慧城市”大数据平台，将北京天坛医院、北京朝阳医院等更多医疗卫生机构纳入京银医疗卫生合作项目。首都医科大学带银川市卫计委（相关医院）搭建人才培养“立交桥”，开展专业人员短期培训、志愿义诊、硕博人才培养和建设先进技术平台等合作。

　　今年1月，两地合作框架协议签订后，9家北京市医疗卫生机构陆续来银，按照“强长补短”“提升符合国家公立医院改革中县域医疗服务能力”“以需求开展合作”的原则，分别与该市一对一合作的医疗卫生机构签订了合作协议，包括市属3家公立医院（市三院、市妇幼保健院、市口腔医院）、3家县级综合医院、市紧急救援中心、市疾控中心、市卫生监督所，合作内容涉及加强管理人员培训、开展专业人才培养、提升重点专科能力、开展医学科研合作、推动基地建设等方面。

　　借助大数据、互联网，双方深入开展“互联网＋医疗健康”的合作。其打造的“首都带首府，首府带县乡”平台独具优势，该市建设了远程专家门诊，提升了基层服务能力。同时，依托银川市属医疗卫生资源，建设“银川市远程专科门诊”，基层医疗卫生服务机构的全科医生遇到能力之外的专科疾病，可通过第三方平台实现与上级医疗机构的专科医生的远程会诊，在专科医生的指导下解决患者病患，不能处理的问题可在线实现双向转诊。

　　正在建设的银川远程睡眠监测中心、银川远程癫痫监测中心、银川远程病理诊断中心、银川区域医学检验中心预计在今年10月份投入使用，并将引进类似于沃森机器人的“辅助诊断系统”，这个系统将是一个“全科医生”，能为基层医生尤其是村医提供诊疗辅助。

　　未来，这些平台和合作将更大发挥“首都带首府，首府带县乡”的效应，推动教育医疗合作共同体取得长足发展。

　　“首都带首府”拉近了北京和银川的距离，让更多的优质资源下沉到西部；“首府带县乡”又将优质资源呈几何倍数放大，让偏远学校的教学水平和医疗卫生机构服务能力对标一流，得到快速提升，让老百姓享受到改革发展带来的巨大红利。

　　斗转星移六十年，沧海桑田一挥间。

　　新形势催生新理念，新理念呼唤新实践，新征程时不我待。银川正以新发展理念为引领，追求卓越、矢志前行，奋力建设更高质量、更高水平、更可持续的“绿色、高端、和谐、宜居”新银川，在银川都市圈建设中勇挑重担、敢为人先，为全区经济社会发展中做出应有贡献。

　　新起点，我们蓄势待发。

宁夏小巨人机床车间。