金凤区：首府核心区的生长力量-宁夏新闻网

　　核心提示

　　17年，是一个人从呱呱坠地到活力青春的年纪；17年，也是一个地区从零开始到万物生长的重要机遇期。

　　2002年11月，经国务院批准，银川市对行政区划进行重新调整，撤销银川市城区、新城区和郊区，设立银川市西夏区、金凤区和兴庆区。自此，金凤区借助改革发展的春风，走上了“三年一小变，十年大变样”的快速发展之路。

　　金凤区从最初下辖良田乡、兴源乡、银新乡，到目前下辖2个镇、5个街道、24个行政村、48个社区，总面积353平方公里，总人口32.8万，城市化率达到88%，建立基层党组织441个。在这里，每一天都在酝酿和爆发着向上生长的力量；每一年都刷新着美丽颜值和发展高度。

　　2018年，金凤区完成地区生产总值243亿元，同比增长7.4%；全社会固定资产投资195.3亿元；规上工业增加值26亿元；地方公共财政预算收入7.1亿元，同比增长10.3%；社会消费品零售总额75.7亿元，同比增长7.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到38348元、12668元，分别增长7.8%、8.9%，主要经济指标增速位列全市前列。

　　数字成绩单的背后是金凤区的担当和作为。从以农业为主，到服务业“领跑”，经济增长由投资拉动向消费拉动、重资产向轻资产、政府投资向社会投资、要素驱动向创新驱动转变，一、二、三产业结构比例优化为1.4：43.5：55.1，社会消费品零售总额连续7个季度在全区领跑，金凤区将高质量发展的理念内化于心、外化于行。

　　打造高端金融核心区

　　城市框架的不断拉大，为发展带来新空间、新机遇。金凤区积极融入银川都市圈建设，持续优化产业结构，加快构建现代商贸服务体系。“城市乐活会”等活动品牌逐步打响，绿魔方、多点平台打通社区服务“最后一公里”，宁夏首家智能无人超市落户阅海湾，建发大阅城等“六大商圈”联盟共赢……2018年，实现营业额39.7亿元，消费对地区生产总值贡献率达63.6%。

　　阅海湾中央商务区成功创建自治区现代服务业集聚区，累计注册入驻企业2052家，2018年实现产值260亿元、税收23亿元；丝路经济园规划建设招商同步推进，领航大厦等重点项目加快建设，建园以来累计注册入驻企业141家，实现产值近20亿元、税收1688万元、固定资产投资10.12亿元；文化旅游产业蓬勃发展，深圳文化产交所西北中心挂牌运营，夜游银川、宁夏观光夜市、文化城·凤凰里成为城市休闲旅游首选。

　　金凤区依靠创新驱动，R&D经费投入强度3.78%，位居全区第一；建成国家级研发平台4个，万人拥有专利数量全区第二。

　　改革开放双轮驱动

　　主动融入国家“一带一路”倡议，中阿博览会永久会址落户辖区，建成宁夏首家保税国际商品展销中心，阅海湾中央商务区成为对外开放的重要平台。农村产权制度、政府购买服务、医疗卫生体制、优化政务环境等多项改革引领区市改革方向，城管体制改革、家庭服务业促进就业等工作经验全国推广。金凤区“互联网+政务”模式加快推广，成为自治区首个行政事业性“零收费区”。

　　2017年以来，金凤区在全区率先启动社会治理智慧平台建设，建立了智慧金凤社会治理综合系统，实现了社会治理“大整合”“大联动”“大治理”，提升了社会治理水平，构建了“看得见、查得到、控得住”的城市立体防控体系。据统计，自平台运行以来，处理问题主动性大幅提升，被动投诉案件明显减少。2018年，上海西路街道办事处辖区内共接到主动发现的问题58702件，被动投诉2070件，主动处理与被动投诉比约为28:1，群众满意度明显提升。

　　全域治理典农河

　　金凤区分级分段设立典农河河长，其中一级河长1名、二级河长6名、三级河长16名，实现了区、镇、村三级河长全覆盖。同时实施精细化管理，投入典农河流域（含阅海湖、七子连湖）保洁精细化管理经费645万元，配备巡河员72人、保洁员63人、巡查保洁车39辆，水草打捞清运船14艘，河湖环境得到明显改善。截至目前，典农河（亲水大街桥）、阅海万家南侧湖、华雁湖为Ⅲ类水质；阅海、宝湖、绿博园湖、小西湖、典农河阅海闸前均为Ⅳ类水质。

　　各级河长应用自治区河长制平台和“智慧金凤”+河长制平台APP，巡河791次68.2小时1028.4公里，处置典农河案件8件。对全区各类污染源、违章建筑和河道垃圾等问题开展重点排查，按污染种类分类登记，完善建立河湖沟道“一河一湖一档”，制定了17个有针对性、可操作性“一河一湖一策一图一表”治理实施方案。联合多部门开展专项行动，完成辖区189个河湖突出问题销号，销号率为98.4％。

　　人人创城共享成果

　　让创城成为“家事”，人人参与和共享。利用创城契机，集中解决一批长期以来街道、社区无法解决的“疙瘩事”，整治背街小巷，让每一处风景经得起“端详”，让群众有更多的幸福感、获得感。

　　投入8000万元，对135个老旧小区分批实施下水、道路、亮化等综合改造，同步引入物业服务，加强日常管理。开展裸露空地摸排整治，改造建设11个停车场，拟增加6100个停车位，解决群众“停车难”问题。提高道路保洁精细化水平，全面推行主次干道深度推洗与喷雾结合，背街小巷洗扫结合，人行道人工保洁与高压冲洗结合，城市公用设施机械冲洗与人工擦拭结合的“四结合工作法”。落实“一把扫帚到墙根”标准，实现城乡卫生整齐划一、清扫保洁同步。

　　依托“智慧金凤”社会治理综合平台，对城市管理难点进行实时监控，做到问题智能预警研判，第一时间调度处置。将网格制与街巷长制相结合，重点督查与日常检查相结合，对发现的问题逐项整改、逐个销号。

　　脱贫路上不落一人

　　举全区之力推进脱贫攻坚，“十二五”生态移民和“十三五”易地扶贫搬迁安置任务高标准完成，累计完成脱贫1069户4751人，贫困发生率下降至1.1%。

　　聚焦产业扶贫，激发群众内生动力。大力推动设施温棚扶贫产业发展，农村一二三产融合发展，积极培育“互联网+农业”、高端生态农业，建设现代农业示范园、扶贫产业园等，食用菌菇等特色产品远销海外。

　　扩大农民就业，培养了一批专业技能型、社会服务型的高素质职业农民，创建就业扶贫基地，2018年农村劳动力转移就业11396人，实现劳务收入2.03亿元。

　　完善订单带动、股份合作等新型农业经营体和农户的利益联接机制，多措并举让“资源变股权、农民当股东、收益有分红”。截至目前，金凤区19个村股改工作已经基本完成，确认村集体经济组织成员44345人，股权量化资产9.4亿元，发放分红19次共计2139万元。

　　加大美丽乡村建设，落实相关政策，开展就业、健康、教育等方面的扶贫，从根本上拔穷根。

　　民生福祉持续改善

　　大大小小的湖泊湿地，重现了塞上江南“月湖夕照”“连湖渔歌”的美景，金凤区城市三绿指标全市居首。

　　民生投入占财政支出的85%以上。集团化办学全面覆盖，“互联网+教育”水平走在全区前列，教师“区管校聘”模式全区推广，义务教育实现均衡发展。家庭医生签约全面推行，建成国家级群众满意医疗卫生服务机构2所。

　　建成图书馆、文化馆各1个，镇（街）综合文化站7个，社区文化活动中心46个，村级文化活动室24个，农民文化大院8个，基层公共文化服务中心6个、非遗文化体验室4个，农家书屋27个，城市悦书房4个，图书流通点41个，电子阅览室32个，免费向广大市民开放，已形成覆盖城乡、结构合理、功能健全的三级公共文化服务体系。

　　46个城市社区新时代文明实践站和24个村新时代文明实践站结对共建，围绕讲传并重、公益帮扶、寓教于乐、典型带动、实践养成5种方式，满足人民群众对文化生活的需求，形成社会新风尚。（记者　徐佳敏）

魅力金凤。