“雪中送炭助力企业高科技产品出口，为区域经济作出贡献。”中航（宁夏）生物股份有限公司写信感谢银川海关给企业提供的指导和帮助。

　　中航（宁夏）生物股份有限公司是一家具有自主核心技术的国有控股高新技术企业。今年7月，该公司与香港特区相关企业达成价值50万元的免疫调节试剂销售协议，要求20天内首批8支试剂到港。

　　“这是我们的产品首次出口，如果不能顺利完成首批发货，公司不仅面临违约危险，且对今后出口东南亚市场有很大影响。”近日，中航（宁夏）生物股份有限公司人体细胞库负责人陶博告诉记者，由于是定制化试验产品，没有标准可以依据，公司曾计划从深圳出口，但无功而返。

　　银川海关了解企业困难后，派关员现场指导企业完善手续，第一批货按合同约定抵港。

　　提升营商环境“软实力”，“宁夏答卷”里有“硬措施”。

　　今年以来，宁夏以“优”无止境的态度持续优化营商环境，出台“1+16”优化营商环境政策，对标先进提出一系列改革举措。完善“放管服”改革重点领域、关键环节的政策措施，扎实做好政府权力的“减法”、监管力度的“加法”、优化服务的“乘法”，提升政府工作效能。

　　在简化企业开办方面，推出1+N多证联办审批模式，为办事群众准备了69道“菜单”，实现了准入、准营“一件事情、一次办好”。在简化建筑工程施工许可办理方面，实现审批办理“一网”化、审批事项规范化、审批时限可控化、批流程重塑化、审批服务集成化、审批监管链条化。在简化企业获得电力方面，推行“1证+承诺”即可办电模式。在简化财产登记方面，推行财产交易、纳税、登记窗口“一窗受理、并行办理”服务，对特殊情况开辟快捷通道。

　　全力优化政务服务，以“数字政府”建设为牵引，依托宁夏政务服务“一张网”，横向到边，纵向到底，着力打通政务服务信息系统。“我的宁夏”政务移动端（手机App）正式上线运行，提升了企业群众掌上办、指尖办的获得感。

　　税负减轻了，通关便捷了，获得电力更快了，投资者权益更有保障了……在国务院第五次大督查中，我区营商环境综合排名全国中上水平。在国务院办公厅组织开展的网上政务服务能力评估中，我区2017年度、2018年度连续排名全国第11位、西北地区第1位。

　　营商环境没有最好，只有更好。营商环境是竞争力，优化营商环境是一项系统工程。

　　近日，宁夏社会科学院综合经济研究所副研究员王林伶对我区营商环境进行调研时，民营企业普遍反映简政放权还不配套，往往上面放得开，基层管得紧，执行政策僵化；一些地方政府履行合同责任不到位，新官不理旧账；针对民营经济的文件，存在政策多、奖励多、行业杂、协同差、落实难等现象。

　　自治区政府办公厅政务服务改革办负责人说，我区营商环境与发达省区相比，与企业和群众的期望相比，还有一定差距。在简政放权方面，放管衔接不到位、不联动，权力下放不协同、不配套，基层有接不住、接不好的情况；在放管结合方面，“双随机、一公开”部门配合不到位，制度规则不完善，以审批代监管或者监管缺失；在优化服务方面，政府服务和公共服务质量还不高，跨地区跨部门跨层级跨业务的政务信息资源共享共用和业务协同力度不够；在优化营商环境方面，各级各单位营商环境水平和进展不平衡等。

　　“优化营商环境，要学会换位思考，站在企业角度，变‘我要怎么办’为‘企业要我怎么办’。”自治区发展改革委优化营商环境和法规处有关负责人说，必须坚持问题导向和需求导向，为企业提供解渴管用的扶持举措，直面市场主体反映强烈的突出问题，化解企业日常生产经营的痛点堵点，让企业感受政策的实效，享受有“温度”的服务。同时，摆脱传统发展模式和路径依赖，勇于改革探索创新，全力突破体制机制的瓶颈，为企业创新创业营造良好的服务环境、制度环境和市场环境。

　　春江水暖鸭先知。企业和企业家对营商环境的感受最直接，也最深刻。

　　宁夏万泰照明科技有限公司是一家招商引资来的企业，今年2月份筹建，6月18日投产。

　　“从签约到第一个生产线下线只用了3个月时间，这与当地政府的服务及营商环境密不可分。”万泰照明总经理徐海明说，“入驻银川经济开发区后，不出门所有的事就办妥了，以前从没遇到过。”只要有了问题，管委会就会上门服务，“企业只负责‘埋头苦干’就行。”

　　万泰照明的产品主要以出口为主，也承接政府项目。

　　“目前，最大的烦恼是政府项目工程垫付款结款滞后，致使企业资金链出现问题，一些外贸单不敢接，制约了企业发展。”徐海明说，希望政府提高工程款结算速度，助推企业更高质量发展。

　　“西北高科技企业能做出口相当不容易，这得益于良好的营商环境，对于企业而言，仍需要更多的政策性支持。”陶博说，中航生物是做细胞研究的，目前已在北京、上海、广州、深圳与一些医院及医疗美容机构开展临床试验合作项目，在宁夏，由于目前政策不允许，许多研究只能到外地寻求合作渠道。

　　“哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高，企业就会到哪里发展，资源就会往哪里聚集，人才就会向哪里集结。”王林伶说，我区应依托政务大数据服务平台，推动网上办、就近办、异地办、马上办，为企业群众办事提供更多公平可及的服务。实行市场准入负面清单管理制度，按照“法无禁止即可为”和非禁即入、非禁即准原则，支持民间资本进入市政公用事业、民用机场、轨道交通、电信运营、国防科技、军民融合产业等领域，落实国企民企同等待遇。

　　“营商环境是‘软实力’，也需要‘硬举措’来保障。”自治区政府办公厅政务服务改革办负责人表示，优化营商环境，要进一步做大优化服务“加法”。比如，建议国家层面整合“互联网+政务服务”资源，构建全国统一、衔接各部门各层级的政务服务信息化体系，打破信息孤岛，实现数据互联共享。应用大数据、区块链、人工智能等信息化手段，推进电子签名、电子签章、电子证照的跨区域、跨层级和跨行业的便利化应用。（记者 　张　瑛）