近日，宁夏水利厅联合自治区发改、工信、教育、财政、住建、农业农村、文明办、机关事务、团委等部门印发了2020年节约用水工作要点，把节约用水融入黄河生态保护和高质量发展大局，以国家节水行动为统领，通过“贯穿一条主线、突出两个创新、抓好三项设计、严格四项制度、实施五大行动、强化六项措施”，打好“十三五”节约用水收官之战。 

　　贯穿一条主线，以高站位引领节约用水高质量发展 

　　全面落实《宁夏节水行动实施方案》。坚持以水而定、量水而行、适水发展，把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，发展节水产业和技术，推进农业节水，培育形成有利于水资源节约循环利用的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。全区取水总量控制在73.27亿立方米以内，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年降低25%和18%。 

　　突出两个创新，以高水平牵引节约用水高质量发展 

　　推进污水处理中水回用节水减排融合。紧扣城乡生活污水利用管网配套难的短板，推广分布式污水处理中水回用一体化技术，积极推行合同节水模式，深入推进生活污水就地回用节水减排。 

　　探索工业用水水务经理管理新型试点。聚焦创新工业用水管理方式，在年取用水量10万立方米以上的工业企业，探索建立水务经理+水管员管理制度，形成用水主体深度参与、涉水事务协调顺畅、水资源管理精细精准、水资源利用节约高效的工业用水管理格局。 

　　抓好三项设计，以高起点支撑节约用水高质量发展 

　　加快编制“十四五”节约用水规划。研究制订宁夏“十四五”节约用水规划，从现代化灌区建设、节水设施改造、供水管网降损、节水监管平台建设、节水教育基地建设等方面，谋划一批补短板、强弱项、提能力的节水重点项目，筑牢新时期节约用水攻坚战工作基础。 

　　科学划定“十四五”用水效率管控红线。把水资源作为最大的刚性约束，明确区域、行业用水效率，作为谋划城市布局、土地开发、人口聚集、产业发展顶层设计的指导线，深入实施用水总量和强度双控行动，实行项目和用水双限批，遏制水资源过度开发和不合理用水需求。 

　　启动编制非常规水源利用规划。开展非常规水源利用调查研究，以城镇污水处理中水回用为重点，启动编制自治区非常规水源利用规划，列出非常规水源综合利用补短板工程清单，提出非常规水源利用模式及方向，谋划开创宁夏节水减排新局面。 

　　严格四项制度，以高要求促进节约用水高质量发展 

　　严格定额管理。建立覆盖农业、工业等重点行业领域的节水定额标准体系。严格用水定额在供水工程设计、取水许可审批、用水计划核定、节约用水评价中的应用，开展用水定额执行情况监督检查，对超过用水定额标准的实行清单管理、限期改造。 

　　严格计划用水。从严核定下达用水计划，建立区、市、县三级重点监控用水单位名录，重点加强对用水大户、特殊行业用水户节约用水监督管理。对超计划超定额用水的，严格执行累进加倍征收水资源税制度。 

　　严格节水评价。遵照国家节水评价要求，全面开展涉水规划和建设项目节水评价，对节水评价审查不通过的一律叫停，从源头上把住节水关口，遏制不合理用水需求，促进水资源开发与水资源条件相适应。 

　　严格统一调度。加快水资源大调度综合应用系统建设，加快水数据中心建设，实施引水、供水、用水动态监管和智能调度，严守全区用水总量控制计划，非常规水源利用实行配额制。 

　　实施五大行动，以高标准推动节约用水高质量发展 

　　实施农业节水领跑行动。协同推进高效节水灌溉，优化调整作物种植结构。深化引黄灌区现代化生态灌区改革试点，鼓励农业节水向工业、城镇用水转移。新增高效节水灌溉面积50万亩，水稻种植面积控制在110万亩以内，农田灌溉水有效利用系数达到0.55。 

　　实施工业节水增效行动。严格控制高耗水、高污染新建、改建、扩建项目，加快淘汰落后产能、工艺、技术和装备。大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术。全区重点行业节水型企业达到75%，工业用水重复利用率达到85%。 

　　实施城镇节水普及行动。加快供水管网降损，深入推进公共领域节水，大力开展文明单位节水率率先达标建设，力争区、市、县三级节水型机关达到100%、80%、70%，县级以上水利行业机关全面建成节水标杆单位，5个地级城市力争全部达到国家节水型城市标准。全区城镇供水管网漏损率降低到10%。 

　　实施节水减排开源行动。推进污水雨水再生水回用，加大雨水洪水、苦咸水、矿井疏干水利用。鼓励工业循环冷却、城市绿化、水景观补水、城市杂用等领域优先使用非常规水源。全区再生水利用率达到20%，宁东能源化工基地矿井水利用率达到30%。 

　　实施科技创新引领行动。大力实施“数字治水”，推进5G、物联网、云计算等新技术应用，加速节水科技创新成果转移转化。融合现代信息技术、监控技术，集取、供、用、排、回用为一体，高标准建设全链条节水监管信息系统，以信息化、数字化促进水治理能力现代化。 

　　强化六项措施，以高效率保障节约用水高质量发展 

　　加强组织领导。坚持党对节水工作的全面领导。自治区政府成立节约用水行动工作领导小组，强化部门协同、上下联动，建立统筹协调的节水工作推进机制。 

　　多方筹措资金。积极争取各项节水资金，落实节水税收优惠政策。建立合同节水推广机制，在公共机构、高耗水服务业等领域，大力推行合同节水。 

　　健全政策机制。健全水资源统一调配机制，出台水资源承载能力预警管理办法，建立水资源承载力预警和评价机制。研究节水装备及产品的质量评级和市场准入制度。 

　　强化考核监督。强化节水约束性指标管理，建立节水目标责任制，把节水纳入政绩考核，发挥水资源税征收对节水的刚性调节功能，对突破用水总量红线指标的地区实行新增用水“限批”。 

　　广泛宣传教育。深入开展区情水情教育，培育全民节水道德观念，培养节水行为习惯。推进节水教育进学校、进机关、进企业、进社区、进灌区，开展面向高等院校、中小学校及广大青少年的节水主题宣传教育活动，汇聚全社会节水合力。 

　　全面从严治党。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉践行中央新时期治水思路，切实履行管水、治水、节水、兴水责任，助推宁夏水治理体系和治理能力现代化。