编者按：你的城市坐标在哪里？是涉及超采、缺水、沿海的重点地区吗？“重点地区节水开源”是《国家节水行动方案》六大重点行动之一，如何强化节水？如何统筹考虑？如何充分利用？为此，本期《节水大家谈》推出“节水开源划重点”特别策划，邀请大家针对所在地实际水情，谈一谈节水的举措，表一表自己的观点，提出具体建议，为重点地区发声。

靠海吃海 向海要水

　　天津市是我国水资源严重短缺的典型城市，区域降水量少，水系流量逐年递减，水体污染加剧，属于全国重度缺水地区。为了拓宽水资源来源，天津市以建设全国海水综合利用示范城市为契机，在海水综合利用等方面做了大量工作，趟出了一条“靠海吃海，向海要水”的可喜路子。

　　□ 刘智超

　　从天津市的海水综合利用实践可以看出，在水资源日趋紧张的当下，沿海缺水城市向占全球水资源总量96.5%的海洋要水是破除淡水资源匮乏制约、有效缓解城市水资源供给压力的重要途径。天津市在《建设海洋强市行动计划（2016 -2020年）》提出，提高海水淡化能力，扩大海水淡化水应用规模，到2020年，全市海水淡化能力达到70万吨每日。

　　在笔者看来，要如期完成计划目标，还有很多工作亟待开展。

　　首先，海水综合利用的终端用户范围有待进一步拓宽。自然资源部发布《2017年全国海水利用报告》显示，海水淡化水的终端用户主要有两类，其中工业用水占66.56%；用于居民生活用水的占33.11%。用于绿化等其他用水的仅为0.33%。海水直接利用大多用于沿海火电、核电以及石化、钢铁等行业。2017年没有新增大生活用海水工程。大生活用海水指用于公共及住宅卫生间便器冲洗等用途的海水。而据调查，家庭中真正的耗水大项是冲刷厕所，占总水量的75%。可见，海水综合利用的应用范围有待进一步拓展，尤其是市政绿化、大生活用海水等方面，具有很大的潜力可挖。

　　其次，建设海水淡化产业化示范区，实现技术、经济和政策的有效整合。要紧紧抓住产业结构调整的机遇，办好示范区。在示范区内，通过先进实用技术的优化组合，实施以海水淡化为主，包括制盐以及提取其他有用成分的化学工业相结合。通过相关产业之间的有效连接构建产业链条，形成海水综合利用产业发展集群，最终实现资源的高效利用、循环利用，尤其是充分降低海水淡化生产环节的能源消耗和环境污染，不断降低海水淡化生产成本，提高市场竞争力。

　　再次，加大对海水综合利用产业发展的政策扶持力度。目前，天津市海水淡化成本较自来水成本稍高。随着科技的发展和技术的进步，笔者相信，在不远的将来，这个成本差会逐步减少甚至出现逆转。现阶段，为了积极鼓励海水综合利用产业的发展，建议设立专项资金，对相关产业部门进行有针对性的扶持，进一步拓宽企业融资渠道，鼓励社会资本进行特许方式经营，引导企业从被动利用海水的行为转变为自觉利用海水的行为。有关部门要加快改革淡化水定价机制，对生产淡化水的企业和进入管网的淡化水给予资金补贴，对设备研发制造单位制订税收优惠政策，不断提高设备国产化水平，同时对企业进行设备购置和技术改造提供低息贷款，为产业发展提供资金海水综合利用产业保障。

　　最后，不断加强海水综合利用的宣传教育力度，营造良好的社会氛围。利用各种宣传媒介，积极向社会各界宣传发展海水淡化等综合利用的重大意义，不断提高公众的水资源忧患意识，认识海水资源利用在保障我国水安全、优化沿海地区水资源配置结构等方面的重要作用，呼吁社会形成珍惜水资源、节约水资源的良好氛围。

推进节水型社会建设需多措并举

　　河南省郑州市是南北交通的枢纽。近些年经济发展迅速，人口逐年增加，给当地的水资源系统带来了沉重的压力。在水资源开发利用方面，郑州市属于极度缺水地区，且地下水超采严重。在南水北调中线工程建成后，郑州市有了中线干渠和黄河水的双保障，用水安全水平大大提高，居民生活和经济发展用水处于供需合理状态。但随着郑州市进一步发展，城镇化水平的快速提高和人口数量的不断增长，对水资源的需求也大大增加。

□ 陈艺航

　　一是开展节水宣传教育活动。综合运用各种宣传教育手段，整合各类宣传渠道和资源，继续做好节水宣传活动。通过门户网站、公众号、报纸、广播等，向用水大户、街道及社区宣传节水知识、展示节水动态，加强节水宣传。推进节水教育行动进学校、进小区，提高居民节约用水意识。

　　二是推进城镇供水管网改造。城市供水管网跑冒滴漏是城镇生活用水浪费的一个重要原因，应及时、提前对城市供水管网进行改造。为保证居民正常用水，城镇供水管网改造的时间紧、任务重，需系统、整体地做好组织管理工作，按照改造的目标要求，落实城市供水管网改造计划，同时加大对城市供水管网改造资金的投入。

　　三是大力普及使用节水器具。目前郑州市内家庭中节水器具使用水平仍有待提高，需要加大力度推广节水型设备和器具，禁止生产、销售不符合节水标准的产品，在公共建筑和新建居民楼中积极采用新型节水设备，引导居民逐渐淘汰不符合节水标准的生活用水器具，推进节水器具进万家。

　　四是积极推广中水回用。近几年，随着国家治理水污染的力度不断加大，工业和生活污水大都经过污水处理厂处理基本达到了中水标准，然而这些经过处理后的污水大部分没有回用。居民用水的节水优势胜在居民数量，点滴节约均会产生良好效益，强力推进城镇生活用水中使用中水，是节约水资源、减轻水污染的一个有效途径。

　　五是树立节水标杆。以公共机构和居民小区节水行动引领城镇节水建设，通过节水型示范单位的创建，为全城居民树立节水标杆，以点带面推动生活节水。

□ 刁艺璇

　　城市化影响了河湖水系的流通状态，由于建设工程隔断河流，加之近年较为干旱的自然环境原因，许多河道断流，河水无法流动；河流自净能力较差，河流清淤工程去除了河道内底泥，改换人工硬化河道，对河流生态系统完整性产生影响；虽然市内河流拥有河长制、“三条红线”等政策制度的保护，河流环境质量明显提高，但在对郑州市河流调研中，我们发现部分市民保护水的意识不强，造成水体环境污染；农村生活用水、部分工业用水大量开采地下水，同时城市面积扩张使得硬化地面面积增加，改变了地面入渗条件，地下水入渗量降低，造成地下水水位下降明显。

　　针对目前存在的问题，在节水开源工作中，笔者以为应重点关注城市水系五个方面的工作。

　　第一，连通河湖水系，在城市发展过程中注意维持河流流通能力。水系连通能够加强维持河流生态水量补给，同时改善地下水超采情况。

　　第二，做好水生态综合整治工作，保障流域生态系统环境。在河流治理工作中注意维持水体生态，重视河流自我调节能力的长期功能，摒弃短期维护、短期有效、重复治理的思想，实现水体治理带来健康的宜居城市环境效果。

　　第三，做好监督工作，加强人力或设施监管，以完善监管帮助落实“河长制”等政策制度，并发挥刚性约束力规范集体和个人行为，防止治理工作成效被破坏。

　　第四，加大宣传力度，提高居民节水护水意识，减少水体污染行为。

　　第五，完善城市建成区地下水开发利用和保护，加强地下水动态监测。