把诊问脉，定准“聚力贷”航向标

　　2016年以来，灵武市因城市拆迁、农村“一事一议”项目实施及惠农政策投入力度加大等原因，部分村党组织为民服务和发展专项资金没了投资方向，有的村子搞重复建设，导致专项资金使用效益大打折扣。

　　“两年前，全市70个村子有44个村集体经济零收入，底子薄、资金少，一些空壳村‘无钱办事’现象突出。”灵武市委组织部相关负责人表示，为补齐短板，提升基层党组织战斗堡垒作用，釆取“政银合作”的农村金融服务新模式，将为民服务和发展专项资金打包捆绑，用“金融杠杆”撬动银行资金，将有一定产业发展条件或经营项目的农户、农村经济合作组织作为贷款对象，为发展壮大村集体经济、持续增加农民收入注入强劲动力。

　　灵武对全市70个村党组织进行评星定级。按照一星级10万元、二星级20万元、三星级30万元、四星级40万元、五星级50万元的标准，为各村安排“聚力工程”担保基金，并统一注入到设在灵武市融资担保有限责任公司的“聚力工程”担保基金专户中。融资担保公司通过与金融机构合作，以1：10的比例放大贷款，以优惠利率支持农民通过申请贷款发展农业生产和第三产业，并将部分贷款收益分配给村集体，壮大村集体经济收入。同时，综合运用“评星定级”结果，对各村“聚力工程”担保基金额度进行统筹调剂使用，确保贷款额度最大程度得到使用，确保农村借款人能及时拿到贷款，防止有的村有额度无人贷、有的村有人贷却无额度。

　　创新模式，改变“无钱办事”困境

　　“干净整洁的道路四通八达，这在以前想都不敢想。”郝家桥镇崔渠口村八队村民杨学忠说。

　　曾经的崔渠口村，村容破败，村集体经济薄弱。2017年7月以来，村里通过实施“聚力贷”已培育了44名致富带头人，截至2018年年底，增加村集体收入12万元。“现在村里的4条断头路全部修通，还整饬修整了旧厂房，通过招商引资建成了牛奶配送物流中心，村子连续3年被评为全市四星级服务型党组织。”崔渠口村党支部书记刘学峰说。

　　“‘聚力贷’作为一个载体，增强了村民致富的积极性，促进农村党组织的凝聚力和组织力，这对正在开展的美丽乡村建设而言，可谓如虎添翼。”崇兴镇龙徐滩村党支部书记杨军表示，村集体收入增加，可以改变村容村貌，为村民办更多实事。两年来，该村通过“聚力贷”撬动贷款700万元，种植、养殖、粮食加工等产业得到全面发展。

　　灵武市通过创新“聚力贷”，44个“空壳村”全部脱壳。2018年以来，通过深挖集体增收潜力，盘活集体资源资产，以融资贷款、房屋租赁、土地承包等形式实现经营性收入306.4万元。

　　凝心聚力，锻造致富“生力军”

　　“30万斤西瓜全卖完了。”7月24日，记者在梧桐树乡梧桐树村见到宋志刚时，他正在自家的蔬菜地里侍弄西红柿。

　　宋志刚是梧桐树村志刚瓜菜种植专业合作社负责人。去年8月，宋志刚申请了15万元“聚力贷”，扩大了种植规模。“资金周转不开，正犯愁时，‘聚力贷’解决了我的大问题。”宋志刚说，“聚力贷”利息低，又有党组织做后盾，用的特别放心，明年打算再贷30万元扩大种植规模。目前，宋志刚的合作社已带动村里600余户农民致富，每年提供临时性就业岗位8000人次，解决当地劳动力1万人次。

　　“乡里对一星级至四星级村党组织分别争取10万元至40万元的担保基金，通过优惠利率鼓励农民申请贷款，解决农村致富带头人融资困难、贷款紧缺等实际问题。”梧桐树乡党委书记武波告诉记者，梧桐树乡已累计担保基金340万元，撬动“聚力工程”贷款3400万元，目前在中国银行灵武支行和灵武农商行总贷出贷款2430.5万元，涉及农户355户，每年可带动村集体经济收入48万余元。

　　近两年，在“聚力贷”的帮助下，在灵武像宋志刚这样的致富带头人已有1000人，村级后备力量达到184人。

　　截至目前，灵武市累计投入3380万元，以1:10的比例撬动贷款3.38亿元，增加村集体经济收入574.6万元，受益党员群众5000余户，实现了农村产业发展农民收入增加，乡村党组织凝聚力明显提升。（记者　张晓慧）