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东西部扶贫协作的“闽宁实践”
2019-07-27 07:24:32   来源:宁夏日报

  曾经,贫困如同家门口的大山,顽固难撼。

  曾经,皱纹如田间干旱的裂纹,无力纾解。

  然而,贫困不是一种命运。跨越3000公里的坐标系、延续23年的时间轴,闽宁携手,深度润泽。

  闽宁对口扶贫协作是落实“两个大局”的大战略、大布局、大举措。在顶层设计的远见里,长效机制的保障下,实干作为的奋进中,心手相牵的情怀间,福建和宁夏两省区,用生动的扶贫协作实践,把“闽“和“宁”,写就成一个紧密相连的词语。

  全国脱贫攻坚成就展中,闽宁镇作为全国乡镇脱贫的典型展出,“闽宁示范村”经验被写入中央打赢脱贫攻坚战三年行动《指导意见》。

  在党中央的指导下,从单向扶贫到产业互助,从物质援助到全方位合作,闽宁协作始终坚持联席推进,结对帮扶,产业带动,互学互助,社会参与,形成具有示范效应的扶贫协作“闽宁模式”。

  守初心,每年一次的承诺

  志合者,不以山海为远。

  今年4月召开的第23次闽宁互学互助对口扶贫协作联席会议上,两省区签订了13个部门协作协议、34个产业合作项目,计划投资131.2亿元,福建省安排援宁资金3.5亿元。

  这是每年一次的承诺。

  闽宁两省区每年轮流召开一次党政主要领导参加的联席会议,签订《会议纪要》和各类合作协议均能得到不折不扣的落实。联席会议制度的建立和长期坚持,使闽宁对口扶贫协作的路子越走越宽,帮扶的效果越来越好,群众得到的实惠越来越多。

  这是可持续协作的牵引。

  23年来,闽宁两省区历届党委、政府,始终按照闽宁对口扶贫协作总方针,在实践扶贫协作机制中,围绕促进贫困地区经济发展,务实苦干,勇于创新,实现了闽宁对口扶贫协作向宽领域、多层次、全方位发展。

  下决心,闽宁镇里话脱贫

  在永宁县闽宁镇福宁村,走进杨满元家的院子里,首先被他的自建冷库吸引。建冷库一下花了9万元,但杨满元早算好了账:这下,不怕“天灾”,玉米能保鲜,还能打时间差,反季节销售。

  20多年前,杨满元和妻子兰君梅从西吉县搬迁来。刚来时,家里还没来得及安上门,两人拾了两根棍子支了片布单挡风。

  这些年间,老两口享受上贴息贷款,规模种植玉米,最多的时候种了90亩。去年,家里收入近10万元,还成了“脱贫示范户”。

  福宁村64岁的谢兴昌,是第一批从南部山区搬至闽宁镇的移民。他说:“过去二十多年,党和政府带领我们从‘干沙滩’起步拔下穷根,以后,我们还要在‘金沙滩’上扎下幸福根。”

  现在,闽宁镇已形成特色种植、特色养殖、光伏产业、劳务产业、旅游产业五大产业格局。当年不到8000人的闽宁村,已变为下辖6个行政村、常住居民超过6万人的闽宁镇。全镇移民人均可支配收入由搬迁之初的不足500元,跃升到2018年的12988元。

  抱信心,产业扶贫当引擎

  凭借着福建的发展性资源,闽商激活了宁夏的基础性资源。

  从冷凉蔬菜到酿酒葡萄,从马铃薯种植到人造花工艺,一个个特色优势产业集群,正在改变着我区贫困地区固有的生产结构,推动贫困地区的整体社会进程。

  据自治区扶贫办相关负责人介绍,近两年,福建企业对宁夏的投资以每年30%的速度递增,以发展特色产业为重点,精准施策助脱贫。

  闽宁协作,实现了援助式扶贫向开发式扶贫转变。把福建的人才、资金、技术、经验、市场等要素与宁夏贫困地区的土地、特色农产品和劳动力资源有机结合。在固原的西吉、隆德,吴忠的盐池、红寺堡,以及永宁,培育了闽宁产业园(城)等,把发展特色产业作为提高自我发展能力的根本举措,坚持以市场为导向,以产业协作为基础,促进贫困地区优势资源开发,带动贫困人口长期稳定脱贫。

  宁夏青龙管业、宁夏红等企业进入福建开拓市场,宁夏哈纳斯集团在福建投资110亿元的莆田国家级天然气战略储备基地项目,已列入国家和福建省“十三五”规划,即将开工建设。闽宁产业协作步入新阶段。

  秉公心,扎根基层一家亲

  行走在宁夏山川大地,处处体现着“闽宁一家亲”的深情厚谊。

  从带着妻儿扎根基层的福建援宁干部李仲福,到福建来宁支教老师李丹,一批又一批的福建援宁干部、科技专家、医生、教师等,用智慧和心血,助力我区贫困群众改善生活。

  杜海林、胡雄,原本和隆德县没有任何交集的“厦大人”,因为扶贫挂职,走进这片土地。他们尽其所能,将优势资源引向隆德,还成了隆德土特产的“代言人”。

  2012年,厦门大学与隆德县结对帮扶。厦门大学精准对接,打出一套包括教育、产业、医疗扶贫等在内的“组合拳”,还围绕隆德县实际需求,免费对县党政部门和乡镇领导、中小学和幼儿园教师、医务工作者等进行培训,全力帮助隆德县打赢脱贫攻坚战。

  闽宁对口扶贫协作的23年,既是福建的人才、资金、技术、经验、市场要素植入宁夏发展“肌体”的过程,也是人才交流学习的过程。福建先后选派11批183名干部来宁帮助工作,宁夏先后选派19批335名干部到福建挂职。通过支教、支医和科技领域的合作交流,为宁夏脱贫攻坚事业增添动力。

  聚真心,多方协作促民生

  闽宁协作,注重围绕人的发展,配置资源和项目;以科教扶贫为重点,着眼于提高人的素质;以医疗卫生帮扶为重点,致力于改变因病致贫、因病返贫;以技能培训和劳务输出为重点,培植和发展扶贫造血功能;以生态环境建设为重点,改变贫困人口生产生活方式。

  在吴忠市红寺堡区人民医院彩超室医生周文华说:“有了福建省德化县捐赠的两台彩超机,提升了医疗服务质量,老百姓很满意。”德化县对口支援红寺堡区的干部涂德望说:“要在短时间内从医疗、教育、文化等群众最容易感受的方面入手,引导各方力量开展有温度的社会扶贫。”

  经济、科技、教育、文化、卫生等扶贫协作内容越来越丰富,层次越来越高。

  宁夏向福建省选派专业技术人才201名,协调福建省组织开展“福建院士专家宁夏行”;宁夏选派40名中小学校长到福建省相关学校挂职学习,选派近1000名教师到福建省参加培训;宁夏19家医疗卫生机构与福建相关医疗机构建立结对帮扶,选派131名医疗骨干赴闽学习培训……

  此外,闽宁两省区搭建社会参与平台,培育多元社会扶贫主体,引导和鼓励社会团体、民间组织、爱心人士通过科技帮扶、公益慈善、投资置业等方式,积极参与宁夏贫困地区的经济社会建设。

  滔滔闽江水,巍巍六盘山。闽宁两省区聚焦脱贫攻坚,携手奔小康,努力开创对口扶贫协作新局面。(记者 毛雪皎 李峰)

【编辑】:张静
【责任编辑】:张静
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