“目前，我国住宅的交付方式是按照1994年原建设部《住宅工程初装饰竣工验收办法》规定的‘毛坯’交房，住户购买的房子，墙面是砂浆、地面是水泥地、房间没有门、卫生间没有马桶、厨房没有灶台，需要业主自行装修才能满足居住要求。这种土建施工与装修分离的方式，存在诸多弊病。”5月24日，住宁全国政协委员杨培君告诉记者，这种方式浪费资源、破坏环境，弊端很多。建设全装修成品住宅，是国家的既定方针，有助于房地产业健康发展，提高人民生活品质。

　　新房装修弊端多

　　杨培君委员说，装修时会产生大量建筑垃圾、损害公共设施，并带来噪声污染和环境污染，严重破坏居住环境。有的小区在交房多年后还在陆续装修，居民长久不得安宁，严重影响邻里和谐。而我国家装市场发育尚不成熟，家装企业水平参差不齐，装修质量也难以保证。

　　数据显示，装修一套90平方米的毛坯房能产生2吨左右的建筑垃圾。一年如果有2000万户进行装修改造，就有4000万吨建筑垃圾。每个城市对建筑垃圾进行收集、转运、处理，都是一件极其困难的事情。

　　由于项目建设缺乏统筹设计，为了达到需要的效果和功能，住户在装修时会对管线、设备、墙体、建筑构造、防水甚至承重结构等大拆大改，降低建筑寿命。尤其是再次装修时，很多装修队伍不了解建筑结构，盲目拆改，存在安全隐患。

　　目前，日本、瑞典、法国、美国、德国等国家，全装修住宅已普及。我国从1999年开始，先后出台了《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见的通知》《商品住宅装修一次到位实施细则》《关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知》等，引导和鼓励新建商品住宅一次装修到位或采用菜单式装修模式，逐步取消毛坯房，直接向消费者提供全装修成品房。北京、浙江、上海、山东、深圳等地区也先后对新建住宅全装修占比作出了规定，推行全装修成品住宅建设，效果良好，有利于减少环境污染、避免装修扰民、减少邻里纠纷，杜绝擅自改变房屋结构等“乱装修”，保证房屋质量安全等。

　　加快推进顶层设计

　　杨培君委员建议，在全国范围内加快推进全装修成品住宅建设。要加强顶层设计，把2016年出台的《关于加强城市规划建设管理的若干意见》改为国家强制性规章或上升为法规。制定全装修成品住房设计规范、装修规范、验收规范，废止相关文件。

　　建设部门要制定完善全装修成品住宅交付使用的有效措施，引导建筑业协会、房地产协会、建材业协会、房地产开发商、装修企业等相关单位互相配合，整合目前被开发商、建筑商及装修企业零散分割的住宅市场，共同推进全装修成品住宅市场的逐步成熟和完善。

　　加强法治化建设。明确全装修成品住宅的监管部门及职责，制定建设、销售环节的管理规定，要求合同中要明确各种装修材料的品牌、型号、生产厂家等内容，避免出现实物与样板间不完全相符的情况。同时，在原来出台政策的基础上，进一步完善、明确全装修成品住宅装修标准、验收标准、售后服务和违规处理等相关法规、规范和实施细则。

　　杨培君委员说，要加强政策鼓励，出台政策推动绿色全装修成品房建设，并给予开发企业适当的补贴和优惠。加大对全装修成品住宅建设的金融支持力度，拓宽全装修成品住宅融资担保的种类和范围。制定相应的激励措施，在契税方面给予消费者更多优惠，提升购买信心。

　　同时，强化质量监管和销售管理，禁止使用对人体有害的不合格装修装饰材料和部件，对装修材料、部件品牌规格实施全过程质量追溯和责任追究，限制住户违规“破坏性”装修，减少房屋安全隐患。可引入第三方监管机构进行监管。

　　杨培君委员表示，还要加强个性化设计，在满足基本结构、安全、环保要求的前提下，推出适应不同经济承受能力、不同风格的装修设计样本，供购房人在签订购房合同时选择“菜单式装修”。（记者 　徐佳敏 　李　徽 　高　菲）