宁夏新闻网讯（通讯员 杜贵贵）“留抵退税款平均几天能够到账？”“留抵退税风险防范的岗位如何设置？”“风险防范的责任怎么落实？”4月28日，宁夏区税务局党委书记、局长孙群深入银川市税务局开展“一把手”走流程活动。孙群分别以纳税人身份和税务工作人员的身份，边体验边发问，详细了解留抵退税纳税人端和税务人端流程。

　　“一把手走流程”活动是税务总局深入践行“以人民为中心”的发展思想，不断推进各级领导干部改进作风、提升服务大局水平，进一步提高税务部门税收工作质效的重要举措。宁夏区税务局制定《全区税务系统“一把手走流程”实施方案（试行）》，建立完善“一把手走流程”工作机制，推进全区税务系统税收工作提档升级。

　　聚焦业务工作流程 找“难点”治“痛点”

　　“你好，我第一次申请留抵退税，需要准备哪些资料？”

　　“应该如何操作？大概要多久时间？”　

　　5月13日，永宁县税务局党委书记、局长刘文荣来到办税服务厅，以纳税人身份连续向前台导税人员发问。

　　以纳税人缴费人的身份走流程是“一把手走流程”活动的重要一环。全区各级税务机关“一把手”采取亲身办的形式，从事前咨询到表格填写、从排队办理到事项办结，全程体验办税缴费、退税减税流程，实地体验纳税人缴费人的办税感受，了解第一手情况、掌握第一手资料。

　　“电子税务局申请留抵退税时，企业退税类型和国民经济行业系统自动勾选提示为灰色字体，容易被忽视，自己勾选容易出错”。

　　“国民经济行业模块子类繁多，对话框过小，对年龄大一些的会计不友好。建议最好能增加搜索功能。”

　　不一会儿，刘文荣就记录了两条自己发现的问题。

　　“通过‘一把手走流程’活动，有助于及时精准发现当前各方面存在的短板，为破解办税‘堵痛难’问题提供了最直观的体验依据和实践参考。”刘文荣深有感触地说道。

　　中宁县税务局党委书记、局长裴发智也感同身受。

　　“今天这业务办得好有‘分量’，竟然是局长亲自为我办理！刚开始有点惊喜也有点担心呢，没想到系统操作也这么流畅。”中宁县佰鑫生物科技有限公司会计张娟笑着说。

　　“为了今天能做好一线工作人员，我周末两天时间还复习了一下呢！”裴发智听了纳税人对他的点评，笑着说，“我们‘一把手’走流程活动，就是要体验组合式税费支持政策在落实中是否办得稳、办得好”。　

　　“这个活动好！平常没机会见到您，今天见到您我可要好好夸一夸前台的这些娃娃！留抵退税政策一出台，我们就接到了电话，给我们讲解了政策，告知了退税流程，送来了‘一企一策’政策大礼包，周全得很呢！”

　　吴忠市红寺堡区税务局党委书记、局长安峰以纳税人身份，对业务办理流程进行了沉浸式体验，检验了纳税事项办理流程的便捷度。

　　安峰发现，个别办理跨区域经营预缴税款的纳税人无法判断是否为小型微利企业，导致无法及时正确享受小型微利企业“六税两费”减免政策。

　　安峰随即召开现场座谈会，大家随即开展了热烈讨论，认为在业务办理时要主动询问纳税人是否为小型微利企业，并在申报表进行标注。同时，还要对前期办理业务的纳税人进行摸排，进一步排除风险。

　　为此，红寺堡区税务局制定了政策出台与政策辅导同步、政策落实与跟踪问效同步、简化服务与风险防控同步的“三同步”工作法，确保政策宣讲到位、纳税服务到位、企业享受到位、风险防控到位。

　　“通过亲身走流程，与纳税人缴费人的距离更近了，听到的声音更多了，对税务工作的理解更加深刻了，对提升服务质效很重要！”安峰表示。

　　“一把手走流程”破的是服务短板，立的是质效提升。全区各级税务机关“一把手”从工作流程、配套服务、办理时间、运转保障等各方面通过实地体验，感受税务“温度”，丈量办税速度，推动服务质效再提升。

　　聚焦行政运转机制 疏“堵点”防“风险”

　　“这个企业申报的信息为什么和系统信息不符呢？”

　　“企业申报划型为什么与实际不符呢？”

　　在受理网厅增值税留抵退税申请的过程中，沙坡头区税务局党委书记、局长肖明亮发现了这些易被忽略却容易形成留抵退税风险隐患的问题。带着疑问，他立即与纳税人取得联系，核实申报信息，了解不符合产生的原因，并派业务股室人员到企业进一步核实排除退税风险隐患。

　　“通过走流程，我真切地体会到了税务总局安排‘一把手走流程’的良苦用心。这是推动‘一把手’接地气、查实情、促工作切实有用的好办法”，肖明亮谈到自己走流程的体验时感慨道。

　　为进一步解决好在走流程活动中发现的问题，肖明亮立即组织退税减税办公室，全面梳理剖析研究了存在问题的原因，并研究制定了《退税减税风险防控实施方案》，安排局领导分组带队对所有已退税企业进行实地审核，坚决打击骗取退税及虚开增值税专用发票违法犯罪行为。

　　全区各级税务机关“一把手”以税务工作人员的身份，围绕税费政策落实风险识别分析应对工作流程等各方面工作流程，深入了解业务工作流程和行政运转机制中的风险，及时发现并解决存在的问题。

　　金凤区税务局党委书记、局长卢震桓分别以一线税务工作人员和普通办税人的身份对政策落实和智慧办税进行全流程体验。

　　在体验完留抵退税流程后，卢震桓就当前留抵退税工作开展情况与工作人员进行了现场交流，“通过刚才的观察和实际体验，我发现纳税人对政策的理解、表单的填写及留抵退税额的计算还存在一定的困难”。

　　随即金凤区税务局联合“马丽工作室”对税费政策宣传辅导工作流程认真开展了排查分析，打通政策落实的“断头路”。

　　5月13日，石嘴山市税务局党委书记、局长桂树斌到减税办集中办公区，对留抵退税办税缴费、退税减税流程进行了全流程体验、全环节操作。

　　桂树斌在大厅以纳税人身份办理留抵退税时发现，“营业收入、资产总额、纳税人联系电话系统不能自动提取，纳税人填报容易错。”

　　“如果能通过‘纳税人消息提醒’功能发送行业、资产总额、营业收入等填报提醒。那这个问题就解决了。”

　　在体验退税减税流程时桂树斌发现，“审核环节没有明确审核要点，税务人员只是按照经验和认识判断进行审核，执法风险比较大。”

　　“‘一体式’风险管理任务，系统内只有风险等级，未设置风险应对方式，对基层风险应对人员指导性不强。”

　　桂树斌逐条整理了发现的问题，并整理了自己的意见建议进行报告。通过这次走流程，桂树斌深切地感受到，“落实退税减税政策对各岗位干部审核把关能力要求很高。进一步加大干部培训力度，进一步强化为基层赋能减负的措施，给予基层更多支持和助力很迫切。”

　　而银川市税务局党委书记、局长张熙采取驻点办公的方式，利用3天时间，从选案、稽查、审理、执行等全环节全流程体验。

　　张熙发现，稽查部门存在检查执行一体、审理效率不高、风险排查信息化程度较低的问题，现场随即召开座谈会研究加以解决。

　　“通过走流程，我真真实实地了解了基层的情况，看到了短板弱项，听到了干部心声，为党委谋划工作提供了参考”张熙表示。

　　全区各级税务机关“一把手”以税务工作人员的身份，立足于不同岗位、不同任务事项，对办税缴费、过程管理、风险防控、行政运转等各方面工作流程亲自操作，切实发现和解决问题，推动工作质效提升。

　　建立常态化体验机制 保“长效”促“落实”

　　全区各级税务机关将“一把手走流程”作为推进党史学习教育常态化长效化建设的一项重要内容，作为一项常态化工作加以推进。

　　固原市税务局建立了“一把手走流程”工作档案，设立“一把手走流程”工作记录单、发现问题台账及解决措施清单，按照“谁办理，谁发现、谁负责，谁整改”的原则，实行全流程管理。

　　“我们还责成纪检、督审等部门组成活动督导组，以实地督导、电话回访等形式开展督导检查，确保走出工作实效、走出优质服务、走出良好形象”，固原市税务局党委书记、局长韩轶伟表示。

　　在以窗口人员身份“沉浸式”体验办税过程后，宁东能源化工基地税务局党委书记、局长司平在了解到因银行账号采集难度大造成跨区域办理涉税事项企业退还“六税两费”困难的情况后，现场组织会商，研究解决。

　　“体验过才深切感受到‘一把手走流程’倾听纳税人声音，回应各方关切，帮助企业减负纾困、增添活力的重要意义”，司平感慨道，“我们将进一步固化‘一把手走流程’、坐窗口常态化机制，当好纳税人的‘服务员’，不断提升纳税人缴费人满意度和获得感”。

　　银川经济技术开发区税务局结合“一把手走流程”实践成果，分类推出留抵退税风险预审机制，通过审批环节前置加快退税、做实风险防范。

　　“我们将持续开展‘一把手走流程’活动，不断推进办税流程优化和服务质效提升，推动政策红利稳妥直达纳税人缴费人，帮助企业纾困解难提振发展信心，为实体经济发展注入‘税动力’”，银川经济技术开发区税务局党委书记、局长李海富说道。

　　全区各级税务机关积极建立完善常态化“一把手走流程”工作机制，经常性体验纳税人缴费人、税务干部职工的办税缴费感受，常态化了解并发现问题、改进工作，切实推动解难题、促落实。