“由于年久失修，这条街巷破损严重。以前天黑的时候经过巷子，一旦骑车不注意，就会摔倒，现在又整洁又平整，小区居民散步都喜欢来这里。”银川市兴庆区福园社区居民郭翠琴说。

　　这条让郭翠琴曾经揪心的巷子，是兴庆区银古路街道办事处辖属的杏水桥巷。去年6月，在老旧小区改造过程中，工人们采用平整度好、渗透性强、色彩鲜艳的新型路砖，让这条小巷“换了新颜”。

　　老旧小区改造，既是民生工程，也是发展工程。究竟怎么改？如何调动居民积极性？改造后如何管理？今年在自治区两会上，政协委员们纷纷建言献策，为老旧小区改造“支招”。

　　突破瓶颈制约，充分吸引社会力量参与

　　资金缺口，是老旧小区改造面临的第一道坎。据有关部门摸排统计，我区2000年以前建成的老旧小区共有1400多个，涉及8200余栋楼近25万套(户)，总计建筑面积2099万平方米。“老旧小区改造资金需求总规模较大，当前仍存在资金总体不足、后期管护资金缺乏等问题。”刘文委员说。

　　刘文认为，我区老旧小区改造资金主要来源于中央补助资金和地方政府配套资金，但量大面广的老旧小区改造，仅依赖政府一己之力，无法弥补改造的资金缺口。老旧小区改造光政府“独唱”不行，还要创新体制机制，充分吸引社会力量参与，组成多声部“合唱”。

　　刘文建议，有关部门应认真测算老旧小区改造资金需求量，摸清改造总投资，在积极争取国家资金支持的同时，将老旧小区改造投资需求纳入本级财政预算，确保资金及时到位，项目如期完工。应鼓励金融机构积极探索，以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持，运用市场化方式吸引社会力量参与。

　　要“面子”更要“里子”，要“好看”更要“好住”

　　小区是我们共同生活的家园，改造提升不仅要“面子”，更要“里子”。潘瑜委员认为，对城市老旧小区住宅进行改造本是一项民心工程，但目前多个老旧小区改造中只着眼于粉刷墙壁、安装单元入户门、杆线整治、小区亮化等“面子”工程，而忽视了对整体改造中最为关键的“里子”工程。

　　潘瑜说，让小区既“好看”又“好住”，改造不仅应改善环境和道路，对排水、供水、供热管道等设施进行提升，还应满足适老化改造、建筑节能、既有建筑加装电梯等新要求。潘瑜建议，应将上下水管网及电路改造作为老旧小区住宅改造的重点工作，加强对老旧小区改造中资金使用的审计监管力度，对老旧小区改造中购置材料品牌型号、价格等及时向社会公示。

　　共绘老旧小区改造“同心圆”

　　共同建设是老旧小区改造能够顺利推进的‘内生力量’。强海峰委员认为，面对基层社会治理要求和群众的热切期盼，破解老旧小区改造难题的根本是要发动居民参与，引入居民自治，让居民树立“大家事大家管大家办”和居民的事居民知道、居民的事居民参与、居民的事居民做主、居民的事居民监督的意识，充分调动广大居民参与小区管理的积极性，真正形成自我管理、自我服务的治理新格局。

　　强海峰建议，除了引入居民自治外，还有一部分老旧散居小区可以因地制宜，因势利导，可采取物业公司托管的方式进行服务管理，为居民提供质价相符的物业服务，让居民在心灵上有归属感、自豪感。要广泛听取居民意见建议，让群众深度参与方案设计，提高改造方案认可度，共绘老旧小区改造“同心圆”。（宁夏日报报业集团全媒体记者　王刚　刘惠媛）