核心提示

　　2019年，面对外部环境的深刻变化和银川市经济转型阵痛期的压力，银川市工信系统突出抓好稳增长稳投资稳降耗优环境工作，积极推进园区优化整合创新，加大新旧动能转换，推动工业智能化、集群化、绿色化、数字化，工业经济企稳向好，为全市乃至全区工业经济高质量发展奠定了坚实基础，为银川市加快转型升级作出了积极的贡献。

　　全市工信系统以供给侧结构性改革为主线，全力推进转型升级、创新驱动、支持民企三大任务，突出抓好稳增长、稳投资、稳降耗、优园区四项重点工作。预计全年规模以上工业增加值同比增长5%，单位工业增加值能耗同比下降1.5%。

　　稳中有增  打好高质量发展底色

　　2019年，面对部分主要指标增速回落的局面，银川市工业和信息化局将稳增长稳投资作为当务之急，成立了“稳增长 稳投资 稳降耗 优环境”工作小组，分五组每月深入企业、园区、项目一线，“一企一策”“开出药方”，累计走访企业370余家，帮助研究解决具体问题，扭转了全市工业经济不利局面，工业经济运行呈现出总体平稳、稳中向好、稳中有进的良好态势。

　　多部门联动增强合力。全市建立了发改、统计等部门工业经济发展协商协作机制，统筹协调需跨部门解决的问题，为企业解决电力、土地、天然气等问题27个。按进度清偿全市民营企业中小企业账款，为伊品、贺兰神等5家企业争取纾困基金3.5亿元。

　　用足政策，为企业鼓劲加油。银川市紧盯国家、自治区转型升级、智能制造等政策导向，深入企业宣传、解读各类政策，召开工业信息化推进会，兑现工业24条第一批扶持资金3355万元，为157户（次）企业争取自治区电价补贴、电力直接交易2.4亿元，为企业争取机器人推广应用、工业企业贷款贴息等各类资金5.74亿元。

　　行业管理不断强化优化。研究制定《银川市工业产业指导目录》和《银川市高端装备制造业产业规划》，妥善解决丰友化工破产重组事宜，加强民爆行业安全管理，培育“双创”基地100个，共享装备进入国家首批“双创”示范基地，小微超市累计服务2010家企业，发放服务券补助资金2769万元。

　　稳中向好  明晰高质量发展本色

　　2019年，银川市工业和信息化局聚焦“十大产业”，推进产业转型升级，加快新旧动能转换，制定了《银川市工业产业指导目录》《高端装备制造业产业规划》，出台《推进“互联网+先进制造业”发展工业互联网行动计划》等系列政策意见，着力推动重点产业全产业链发展和衍生产业、配套产业、关联产业统筹发展，提高产业规模层次。

　　动能转换稳步推进。协助成立新材料、高端装备制造新材料产业联盟，13家新材料、10家装备企业分别成为联盟成员。产业强链拓群步伐加快，石墨烯改性三元正极材料和导电浆料等项目填补了国内储能材料空白，新松机器人、中信重工开诚机器人等项目落地建设，签订中建材深化产业项目合作协议，宁夏汉尧石墨烯成功入围工信部石墨烯“一条龙”应用计划示范企业，预计占全市规模以上工业增加值66%以上的制造业增长超过10%，装备制造业增长7%以上。

　　传统产业改造步伐加快。出台《银川市工业对标提升转型发展行动实施方案》，实施工业对标十大行动，进一步稳定、激励羊绒加工、生物发酵、食品等传统产业生产，促进传统产业“老树发新芽”，已完成对标286家企业，对标率达到92.3%，26家企业获自治区工业企业对标标杆奖、进步奖。荣光电节能等4家企业获2019年自治区机器人推广应用示范项目，百瑞源等4家企业获2019年自治区制造业行业领先示范企业（产品）。

　　技改强化促升级。银川市加大技改项目实施力度，对产业链中的关键领域、薄弱环节和共性问题等进行整体技术改造，将中石油VOCS综合治理等12个项目列入自治区2019年100个技改项目库中。企业技术中心达到54家，昊王米业、蒙牛乳业等8个项目获自治区机器人推广应用示范项目。

　　稳中做优  “智能＋”增亮高质量发展成色

　　互联网与先进制造业深度融合。抢抓“智能+”新机遇，以制造业智能化为主线，着力推进企业研发、生产、管理和服务的智能化，出台《关于推进“互联网+先进制造业”发展工业互联网行动计划》，构建“互联网+”新产业新业态，加速推动制造业向数字化、网络化、智能化发展。

　　智能制造水平显著提高。加快重点领域智能工厂、数字化车间建设，银川隆基硅等4家企业被认定为2019年自治区智能工厂，汉尧石墨烯等11家企业被认定为2019年自治区数字化车间，共享装备等14家企业获2019年自治区互联网+制造业试点示范项目，巨能机器人数字化车间集成项目成为宁夏唯一入选工信部智能制造系统解决方案供应商。高端装备形成年产中高档智能化数控机床1万台和各类机器人400台的生产能力，智能制造水平居西北地区前列。

　　园区整合  以改革助推高质量发展落地生根

　　银川市根据“整合园区、盘活存量、低端退出、转型升级”思路，加快园区整合步伐，通过实施低成本改造项目、小散乱污企业治理等措施，加快退出低端产业，提高准入门槛，推进园区向绿色化、智能化方向转变。

　　园区布局有效调整。落实《银川市开发区整合优化和改革创新实施方案》，将全市8家开发区按期整合为6家，每个开发区明确了3个产业区块，主导产业占比达到70%以上。整合后的开发区更名挂牌、班子配备、机构调整基本到位，各开发区的发展方向更加清晰、产业布局更加合理、机构设置更加规范。

　　行政管理有效提升。对园区全部进行了下放赋权，均成立了园区审批服务大厅，苏银产业园借鉴苏州工业园区“授权管理”模式，对12项市级经济管理权限全部以授权清单的形式进行下放，一揽子解决园区体制机制和机构设置等问题。同时，“区域评”改革试点工作进展顺利，进一步缩短项目审批时间，提高审批服务效率，银川高新区已被确定为自治区“区域评”试点区域，银川经开区被评为自治区高质量发展示范园区。

　　内生动力有效增强。为有效激励产业园区改革创新积极性和主动性，突出高质量发展考核权重，建立公平合理、管理规范的工资薪酬绩效制度，遵循全面考核、分类考核、效益优先三个原则，修订园区考核办法，对产业园区考核均以“实绩”和“经济效益”为重点。专业化招商队伍逐步壮大，银川经开区、贺兰工业园区已选聘专业人员补充和重新组建招商队伍。

整合后阅海湾中央商务区将集聚发展新动能。

引进产业项目举行签约仪式。

大数据为“智能＋”赋能。

共享智能制造车间。

智慧纺织车间。

现代化智能工厂。

　　构建绿色发展体系为高质量发展集聚绿色动能

　　绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求。绿色发展经济体系在目标、内容与动力方面构成了高质量发展的重要支撑。2019年，银川市积极探索构建绿色发展体系，为高质量发展集聚绿色动能。

　　能耗指标实现双控。实施能耗动态预警调控，强化重点用能单位基础管理，推进节能技术改造和新技术、新产品应用，严格落实能源消耗总量和强度双控制度。

　　加快退出低端无效供给。制定《银川市2019年利用综合标准依法依规退出落后产能工作方案》，下达淘汰落后和化解过剩产能计划。组织系统开展淘汰落后产能摸底排查工作，让方案落实落细。印发《银川市城市建成区重污染企业搬迁实施方案》，建立“散乱污”企业整治长效管理机制，工业环保整治有序推进。

　　绿色体系逐步构建。加快推动绿色制造体系建设，继续打造绿色制造先进典型，积极组织开展绿色制造体系建设示范创建工作，蒙牛乳业（银川）有限公司等6家企业被认定为国家级绿色工厂，共享铸钢等3家企业被认定为自治区级绿色工厂。

　　2020年是全面建成小康社会的决胜之年和“十三五”规划的收官之年。银川市工信系统将紧扣全面建成小康社会目标要求，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，加速动能转换，聚焦短板弱项，完善顶层设计，实施产业转型升级、园区提档升级、工业自动化三大工程，加快工业智能化、集群化、绿色化、数字化，加快建设“绿色高端和谐宜居”美丽新银川，为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦贡献力量。