招商引资是推动宁夏经济发展的重要引擎和动力，异地宁夏籍企业家是我区招商引资的宝贵资源。自治区党委提出“招宁商回宁创业”，为我区推进招商引资拓宽了新视野。政府产业投资基金是服务招商引资的有效工具，用活用好宁夏政府产业投资基金（包括银川都市圈建设投资基金等各类政府基金，下同），支持“招宁商回宁创业”正逢其时！

　　“招宁商回宁创业”是宁夏招商引资工作的重要内容

　　改革开放以来，一批又一批宁夏人积极走出去，他们发扬不怕苦、能吃苦的精神，学习先进技术，掌握管理经验，积累大量资本，谱写创业传奇，但始终乡音未改，乡情未变。异地宁夏籍企业家既是宁夏人的骄傲，也是宁夏发展的宝贵外部资源。目前，区外异地宁夏商会有16家，联络着数万名宁夏籍企业家，他们足迹遍布大江南北。近年来，宁夏始终坚定不移推进高质量发展。2019年宁夏实施招商引资合同项目1105个，计划投资1500亿元。在创业者眼中，宁夏是一片商机无限的投资乐土。家乡有好的发展机遇，为何非要“东南飞”？“招宁商回宁创业”是以归属感为牵引，带动辐射和示范效应强，招商成果稳定、持久、更有活力，对家乡经济发展的意义重大，是宁夏招商引资的重要内容。

　　推进“招宁商回宁创业”，须搭建“宁商回宁创业产业交流平台”，形成人脉和事业的纽带，让异地宁夏籍企业家时刻感受到乡情的召唤。搭建并积极发挥“宁商回宁创业”产业平台作用，让异地宁夏籍企业家能够从线上感受亲情、融入乡情，与家乡的发展紧密联系和凝聚在一起。通过宁夏各产业链，建设异地宁夏籍企业家与区内企业家合作的产业联盟，让宁夏籍企业家及时深入地了解家乡产业政策及发展情况，推动产业、信息、项目的精准对接，从而实现产业的补链、强链、延链，并不断拓展“宁商回宁创业”朋友圈。

　　政府产业基金是服务“宁商回宁创业”的重要而有效方式

　　宁夏政府产业基金招商是一份重要的产业发展背书，投资机构会通过筛选项目选中“潜力股”配合宁商回家乡创业，最终通过退出机制获取高额的投资回报。

　　政府产业基金将资源转化为资本的特殊机制，与支持“宁商回宁创业”具有天然契合性。宁夏政府产业基金以政府独资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导社会各类资本投资配置到招商引资各类项目，从而快速形成相关产业聚焦效应，服务“宁商回宁创业”项目的成功。

　　发挥政府产业基金的作用，撬动更多资本形成服务“宁商回宁创业”强磁场。当前资源环境约束加大，经济下行压力加大，前期项目资金铺垫、中期资金支持和后期资金保障是招商引资成功的关键，同时需要整合资源、集成服务。对于这个系统性支持，政府和市场都难以独自做好，而政府产业投资基金承接政府和市场两方面优势，具有孵化器、加速器和放大器的功能。

　　依托产业交流服务平台，打造“宁商回宁创业共同体”

　　“宁商回宁创业”是乡情回归，更是资源回归，运用好宁夏政府产业投资基金，为“宁商回宁创业”架桥铺路，让他们把更多新的技术、项目、资金带回家乡，在推进宁夏高质量发展征程中发挥更大作用的同时，也能发展壮大自己，实现互利共赢。

　　依托产业交流服务平台，发挥宁夏政府产业基金孵化器功能。对异地宁夏籍企业家来说，如果家乡政府给予的支持足够有吸引力，即使当地产业基础薄弱或产业链不够完善，也可通过自身力量引入上下游企业，形成产业闭环，这就是宁夏政府产业基金招商引资的孵化功能。一方面，鼓励引导企业家和异地宁夏商会、金融机构共同出资宁夏政府产业基金，服务异地宁夏籍企业家带项目和资金回家乡投资，将乡情人脉资源转化为招商资本，服务宁夏招商引资；另一方面，依托交流平台对接异地商会，在投资者和招商引资之间搭建桥梁，开展精准招商。

　　依托产业交流服务平台，发挥宁夏政府产业基金助推器功能。“宁商回宁创业”从公司注册到正式运营需要大量资金，对于企业特别是工业企业及成果转化团队来说很难在短期内拿出足够资金。宁夏政府产业投资基金以投资形式按出资比例先行投入，发挥引领作用，将加速“宁商回宁创业”项目落地进程。一方面，围绕“项目-产业链-产业群”，通过产业平台的有效推介，向异地宁夏企业家征集项目，并通过股权投资吸引优质企业将注册地或募投项目转移至宁夏。另一方面，建立“基金+项目+产业”一体化生态链，实现宁夏政府产业基金、“宁商回宁创业”资本与产业项目的有效对接，为宁夏发展集聚更多优秀基金管理人才和项目资源。

　　依托产业交流服务平台，发挥宁夏政府产业基金放大器功能。宁夏政府产业基金以项目和市场为导向，通过跟投、让利等方式，鼓励投资机构带着资金和项目前来合作，实现产业基金与实体经济和企业项目的有效衔接。这些投资机构拥有大量的优质资源信息及项目，将宁夏政府产业基金与其对接并引入后，很多项目机构会主动参与推动“宁商回宁创业”，联合推荐项目，形成招商引资的放大器。一方面，通过宁夏政府产业基金引入各类投资机构合作，投资认购基金份额，成为创业发展共同体的重要一员。同时，以基金引进区外的投资机构，与异地宁夏商会和企业家等共同建设招商项目储备库。另一方面，立足宁夏资源和产业优势，发挥投资机构全国布点的项目发掘和引进优势形成乘数效应，“多层面、多产业、多维度”服务“宁商回宁创业”。（吴 琼）

　　（作者单位：自治区地方金融监管局）