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石嘴山:改革,让群众共享红利
2020-12-15 10:16:20   
2020-12-15 10:16:20    来源:石嘴山日报

  民生无小事,枝叶总关情。在全面深化改革进程中,人民群众始终是最核心的关键词。“十三五”期间,我市从人民群众最关心、最期待的问题入手,在民生领域进行了大刀阔斧的改革,公交国有化改革方便群众出行、公立医院综合改革让群众“看病难”得到缓解、一站式服务让群众办事更便捷、土地改革优化了土地资源配置……在短短几年间取得这样的变化,得益于我市巧乘全面深化改革的东风,让百姓既感受到改革发展的速度,又能感受着改革发展的温度。

  公交运营体制改革让群众出行更方便

  每天清晨,一辆辆新能源公交车缓缓驶出城区,沿着各自的路线开往目的地。“挺准时的,我刚出门就坐上公交车了,车里不冷还很干净,一会儿就到了。”坐在9路公交车上的市民薛莉雅说。

  公共交通是事关群众利益的重大民生问题。2016年以前,我市公交经营主体分散,车辆大部分为挂靠经营,服务水平低,停运罢运现象时有发生,群众意见较大。

  为了给群众提供优质、安全、高效的出行环境,我市全面深化公交运营体制改革,按照打造互联互通、无缝衔接、安全便捷的城际公交体系工作思路,对大武口区、惠农区城区公交车实施国有化收购改革,由国有公交公司统一经营,投放新能源公交车。开通大武口区至平罗县、大武口区至惠农区城际公交车,降低票价,方便群众出行。

  公交国有化改革后,一批新能源公交车陆续上线运营。“15分钟一趟,干净又准时”“降价了,老年卡还不要钱呢”……出门办事坐公交车的乘客纷纷点赞。

  公立医院综合改革让群众共享健康红利

  “真没想到,我也能有自己的家庭医生,这下在家里就能享受上门医疗服务,对我们残疾人来说真是解决了大问题!”大武口区工人街社区居民刘世奎高兴地说。

  自2016年被列为第四批城市公立医院改革国家联系试点城市以来,我市将改革体制机制和改善医疗服务相结合,公立医院综合改革取得了显著成效,综合医改向“深水区”迈进。

  “十三五”期间,我市完善以全科医生为主体,推进“互联网+”“专科全科”签约服务,深化家庭医生签约服务平台应用,与居民电子健康档案管理平台信息互联互通,实现“互联网+”家庭医生签约服务基层医疗机构全覆盖。

  在家庭医生服务基层的保障下,我市还着力改革体制机制,推动公立医院回归公益。我市从2016年10月全面取消药品加成,对803项医疗服务价格进行了同步调整。为调动医务人员积极性,启动了公立医院人事薪酬制度改革,实现编制内外人员同岗同薪同待遇。联合城市社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院建立“1+X”联合体。此外,还通过改革医保支付制度、控制医疗费用不合理增长等综合措施,让群众看得上病、看得起病、看得好病。

  一站式服务让群众办事更便捷

  “十三五”期间,我市不断提高群众办事效率,一站式服务让群众和市场主体办事更方便、更快捷、更有效率。

  “再也不用东奔西跑递交材料了,到市政务服务中心一次就能把营业执照办好。”赵鹏近期准备在大武口区新开一家餐厅,他拿着刚刚办好的营业执照说:“对我们来说,‘最多跑一次’能让我们在办事时少跑冤枉路,降低时间成本。”近年来,我市下好简政放权“先手棋”,激活了大众创业、万众创新的“大棋局”,打通了政策落实的“最后一公里”。

  市市场监管部门按照《石嘴山市全面推行“证照分离”改革工作实施方案》文件精神,全面推进“多证合一”“证照分离”等商事制度改革,优化营商环境,激发市场活力,提升我市经济发展质量。

  此外,我市还推进相对集中行政许可权改革,12个部门的81项事权划转至石嘴山市审批服务管理局集中行使,正式开启“一枚印章管审批”新时代。在自治区率先探索开展跨部门“双随机、一公开”抽查机制,建立随机抽查事项清单、检查对象库、执法人员库的“一单两库”工作机制,解决了多头监管、重复检查等问题。

  土地使用制度改革让土地“动”起来

  “这些证件都可以用来进行抵押贷款吗?”“我家的土地能抵押吗?”平罗县农村综合改革服务中心,不时传出政策咨询的话语。

  “除了《集体土地所有权证》不能贷款以外,其余的都可以。”展台上摆放着10多本颜色各异的证件,平罗县农村综合改革服务中心主任徐春霞拿起一个绿色的本子说。

  作为改革中的“硬骨头”,破解土地使用制度改革难题也是社会关注的焦点。我市抓住平罗县被确定为全国农村土地制度改革试点县机遇,大胆先行先试,让农村“死资产”变为“活资本”。

  平罗县是全国40个农村土地制度改革试验区之一。2016年9月,该县承担了农村集体经营性建设用地入市,土地征收制度改革任务,平罗县赋予8项产权融资权能,政府设立风险防范基金,与全县10家金融机构合作,对产权抵押贷款给予利率优惠,实行协商评估机制,降低贷款户成本,探索农村产权捆绑抵押贷款,让农民和经营主体享受到改革红利。

  同时,我市还积极推进土地二级市场交易服务工作,采取“线上+线下”的模式,切实做到了让“信息多跑路、群众少跑腿”,方便了办事群众。我市通过一系列改革举措,盘活了存量低效用地,优化了土地资源配置效率,发挥了市场在资源配置中的决定性作用,增强了建设用地市场活力。(记者 乔安夏 实习记者 张静)

【编辑】:王小梅
【责任编辑】:王小梅
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