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紧盯目标统筹整合少数民族发展资金助力脱贫攻坚
2020-10-12 10:14:11   来源:宁夏回族自治区民族事务委员会

  多年来,宁夏民委始终把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于民族工作的重要论述作为行动指南,认真履行自治区扶贫开发领导小组成员单位职责,积极争取中央少数民族发展资金,支持贫困县(区)统筹整合使用,加强资金使用监管,有效改善了贫困地区群众的生产生活条件,促进了地区经济发展、社会稳定和民族团结。

  聚焦精准扶贫精准脱贫,精准分配资金。按照自治区管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施的原则,我们综合考虑中央财政专项扶贫资金增幅考核要求和贫困县脱贫攻坚任务、总人口数、建档立卡贫困人口数等因素,紧盯制约贫困县区域性整体脱贫,贫困村和贫困户发展的突出短板、关键领域和薄弱环节,对国家民委每批次下达的少数民族发展资金,委党组会议研究提出资金分配方案,提交自治区扶贫开发领导小组研究审定,以自治区扶贫开发领导小组文件下达至贫困县(区),由贫困县(区)自主从当地扶贫项目库中筛选项目组织实施,重点实施健康扶贫、残疾人扶贫、老年人养老保障、饮水安全巩固提升、危房危窑改造、贫困村整村推进与提升、保障兜底“十大工程”。截至2019年底,我区8个国家级贫困县中的盐池县、同心县、原州区、隆德县、泾源县、彭阳县、海原县和省级贫困县(红寺堡区)已脱贫摘帽,西吉县2020年底可如期脱贫摘帽。贫困地区农民人均可支配收入达10321元,增幅高于全区农民2个百分点,贫困发生率下降到0.47%。

  聚焦脱贫攻坚主战场,充分发挥资金整合效益。六盘山片区是全国14个集中连片特困地区之一,所辖宁夏中南部山区9个县区农村户籍人口223.59万人,占全区总人口的32.79%,其中,建档立卡贫困人口占全区贫困人口90%以上,是宁夏脱贫攻坚的主战场。我们全面落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,自2016年以来,按照“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局,以激发贫困县内生动力,支持贫困县以摘帽销号为目标,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,将国家民委每年度下达少数民族发展资金额度的80%以上切块下达到中南部山区的9个贫困县(区),支持贫困县区统筹整合使用。8个国家级贫困县统筹整合资金,紧盯制约区域性整体脱贫和贫困村、贫困户发展的突出短板、关键领域和薄弱环节,精准确定扶持项目,由相关职能部门组织实施。指导红寺堡区、沙坡头区、中宁县聚焦精准扶贫,优先从当地扶贫项目库中筛选项目,由民族工作部门实施。资金统筹整合使用后,贫困县(区)集中资源打赢脱贫攻坚战,有力推动了脱贫攻坚目标任务完成。项目的实施,有效解决了群众一些烦心事、操心事、揪心事,群众的获得感、幸福感显著增强。2016年前,隆德县杨河乡玉皇岔村,地处偏远,村里入村、入户道路全是土路,崎岖难行,下雨降雪后路面泥泞,村民出行困难, 村经济发展受到严重制约,老百姓怨言很大,上访不断。自2016年以来,隆德县向该村投入少数民族发展资金877.78万元,硬化村组道路33.7公里,巷道27公里,拓宽铺沙田间道路8公里,实现了水泥硬化路户户通。如今该村种植养殖业繁荣发展,群众生活水平显著提高。老百姓形象地讲,昔日的“上访路”变成如今的“致富路”。红寺堡区阳山镇周圈村、新庄集乡沙草墩村、大河乡大河村黄花菜种植面积达7600多亩,年产鲜黄花2280吨,但由于黄花菜晾晒困难,造成黄花菜干菜品质一般,经济价值降低,群众种植积极性不高。2019年,红寺堡区安排少数民族发展资金362.81万元,在这三个村建设黄花菜晾晒场、烘干房及购置安装烘干设备,项目投入使用后使2843户13566人直接受益,户均实现产值1.4万元,群众增产增收,高兴的称“黄花菜就是我们的幸福花”。

  聚焦脱贫领域资金安全,强化资金管理使用监督检查。坚持放管并重,激励与约束、指导与监督相结合,按照“谁整合、谁负责”的原则,强化贫困县资金整合使用主体责任,建立县乡村三级公示制度,全面公开扶贫对象、资金安排、项目建设等情况。自治区民委负责公开少数民族发展资金分配方案(计划)、资金拨付情况,在自治区级媒体或门户网站进行公开。贫困县区民族工作部门将少数民族发展资金分配、管理、使用等情况在同级媒体进行公示、公告,报自治区民委备案。少数民族发展资金实施的项目,在项目乡、镇、村以短信、公示栏等多种方式将具体信息进行公示、公告。会同扶贫、财政、审计等9部门,聘请有资质的会计师事务所对包括少数民族发展资金在内的各类扶贫资金使用管理情况进行专项审计检查,发现的问题及时通报,督促整改落实。会同自治区纪委监委派驻纪检监察组,深入少数民族发展资金项目实施地,从资金拨付、项目审批、项目实施、帐目管理等关键环节入手,开展少数民族发展资金管理使用情况专项检查。自治区民委领导班子成员结合年度重点任务督查和调研,对少数民族发展资金管理使用情况进行重点督查。


【编辑】:葛龙
【责任编辑】:葛龙

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