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统筹谋划 完善机制 五大工程助推精准脱贫
——宁夏少数民族特色村镇建设助推精准脱贫典型经验
2020-10-12 10:25:15   来源:宁夏回族自治区民族事务委员会

  宁夏六盘山连片山区少数民族特色村镇包括原州、西吉、隆德、泾源、彭阳、同心、海原、盐池和红寺堡等9个县(区),回族人口150万,占全区回族人口的65%,同时,该区域也是国家14个集中连片特困地区之一,是扶贫攻坚的主战场。全国特色景观旅游名镇名村示范名单中,宁夏泾源县泾河源镇和六盘山镇、泾源县泾河源镇冶家村、同心县丁塘镇团结村、盐池县冯记沟乡强记滩村等少数民族特色村镇榜上有名。

  近年来,自治区依托国家级六盘山旅游扶贫试验区,优先建设了一批事关片区协调持续发展重大设施基础项目,通过创新扶贫机制,整合各类项目资金,聚焦重点贫困村,着力改善公共基础服务设施,着力培育增收致富产业,深入挖掘自然和人文资源,着力体现清凉世界、丝路古韵、民俗风情和红色文化等特点,唱响“天高云淡六盘山”品牌,贫困群众生产生活条件得到根本改善。

  一、搭平台、定规划,脱贫目标更明。建设宁夏六盘山片区少数民族特色示范村镇,同“十三五”宁夏新型城镇化建设、美丽村庄建设、旅游发展、精准脱贫等有效衔接,既相互补充,又相互促进。2016年以来,区域内各县(区)依据《宁夏全域旅游发展三年行动方案(2016-2018年》总体规划,推进六盘山旅游扶贫试验区建设,实施乡村旅游精准扶贫工程,重点打造以三营、李旺、王团、同心等为代表的丝路古镇和以将台堡、单家集、吊堡子等为代表的红色文化村镇。支持中南部地区72个乡村旅游扶贫重点村建设,实施“六小工程”(每个村建一个停车场、一个旅游厕所、一个垃圾集中收集站、一个医疗急救站、一个农副土特产品商店和一批旅游标示牌),完善乡村旅游配套设施。结合片区贫困人口现状、致贫原因、脱贫目标、脱贫时限、帮扶责任等实际,科学谋划产业培育和项目实施规划,进一步明确脱贫攻坚的目标任务、方法措施,落实责任人、倒排时间表,精准施策,确保贫困人口如期脱贫。助力特色村镇优先建成以信息化服务平台为基础、全域化服务体系为支撑、网格化服务管理为手段、常态化服务机制为保障、群众满意为目标的“四化一满意”服务群众工作平台,建档立卡贫困户的各项数据均实现了互联共享,人、房、地等实现了信息化、全域化、网格化、常态化管理服务。

  二、育产业、助增收,脱贫路子更宽。自治区将美丽村庄建设、少数民族特色村镇建设等项目互相融合,培育经济林、种草养畜、劳务输出和交通运输“四大”主导产业,实施五大工程助推精准脱贫。一是大力实施整村推进工程。统筹整合各部门项目资金,通过大力实施整村推进、美丽村庄建设工程,全面完善贫困村基础设施,完善社会事业,改善人居环境。二是深入实施致富产业培育工程。坚持“普惠+特惠”的扶持政策,依托六盘山片区区位、气候优势,有针对性的制定产业扶持计划,扶持贫困户发展中药材、冷凉蔬菜、林下经济特色产业,确保有发展能力的建档立卡贫困户实现户均养牛5头以上,或种植中药材5亩以上,或发展冷凉蔬菜3亩以上,至少有1个劳动力实现稳定就业,年收入1万元以上的“55311”发展目标。三是大力实施“两个带头人”工程。充分发挥农村“两个带头人”、第一书记的帮扶带动作用,从致富能手、专业合作组织负责人、返乡青年等致富能手中选拔优秀人员配齐配强村两委班子。四是创新机制实施金融扶贫工程。积极与信用联社协调,对村镇建档立卡贫困户在授信额度内提供5万元以内、3年以下、基准利率贷款。实行免担保、免抵押、贴息以及为贫困户购买脱贫保险的“两免一贴一保险”保障机制。五是扎实开展劳动力素质提升工程。针对贫困户文化层次底,内生动力不强等实际情况,制定了培训计划,确保有培训需求和培训愿望的贫困户实现技能培训全覆盖,实现培训一人、就业一人、致富一家的目标。

  三、抓创建、促脱贫,发展后劲更强。坚持“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”总目标,坚持小康建设和现代化同步、公共服务同质、法治保障同权、精神家园同建、社会和谐同创总任务,深入推进民族团结进步创建工作,大力发展民族团结进步事业,助力全区经济发展、民生改善、精准脱贫。少数民族特色村泾源县冶家村巧借六盘山国家森林公园等景区资源优势,在实施农家乐提升工程中,争创民族团结进步示范村。在实施民族团结进步创建工作中,成立了民族团结进步创建工作领导小组,围绕实施乡村振兴战略,把民族团结教育与脱贫富民、农村精神文明建设、新时代农民教育、农村综合治理等工作相结合,把民族团结进步教育润物无声的融入各项具体工作中,深入开展“拥护核心感党恩、同心携手奔小康”“移风易俗树新风”等载体活动,建立网格化管理模式,充分调动广大群众参与创建工作参与的积极性,着力营造人人参与村庄治理、人人维护团结和谐的良好环境。村党支部结合村情实际,在县乡镇三级的合力推动下,将旅游扶贫工程与产业政策有效结合,创新旅游开发与精准脱贫的利益联结机制,通过乡村旅游,带动农民脱贫致富。

【编辑】:葛龙
【责任编辑】:葛龙

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