水土保持建设绿了山川富了民

　　九曲黄河绕塞上。宁夏回族自治区地处黄河上游，因黄河而生、因黄河而美、因黄河而兴。

　　建设美丽新宁夏，是宁夏人崭新的时代梦想；建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，是水利人的时代重任。2022年，宁夏回族自治区水利厅深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧紧围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区使命任务，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害系统治理，全力推动新阶段水利高质量发展，为全自治区经济社会发展提供了坚实保障和有力支撑，让生态优先、绿色发展的“黄河大合唱”愈发嘹亮。

　　人水和谐　书写民生答卷

　　在中国西北地区，应对干旱的课题从未停歇。2022年6月，宁夏回族自治区气象局连续数日发布高温预警，全自治区平均降水量在3—6月较常年同期偏少51%。宁夏果断采取一系列举措，提前开灌、轮灌、错峰补灌，对灌溉用水进行精准调度，全力抗旱保灌。

红寺堡扬水黄河泵站

　　引黄灌区提前20天开闸放水，固海、红寺堡、盐环定三大扬水工程满负荷运行，唐徕渠、惠农渠首次实现跨渠道、跨县区、跨沟道水网联调供水。夏秋灌累计引水42.7亿立方米，生态补水3.14亿立方米，最大程度减轻干旱带来的影响。宁夏通过科学分析旱情、精准调度水量、优化供水服务，保障了城乡720万人的饮水、1000万亩农田的灌溉及生态用水、产业用水需求，实现有旱情无旱灾。

　　全自治区168处城乡集中供水工程运行良好，其中93处千吨万人以上农村供水工程布局得到优化，农村集中供水率、自来水普及率分别达到98.8%、96.5%。完成农村集中供水工程维修养护132处，涉及人口145.27万人。宁夏将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农村饮水安全问题保持动态清零，处理城乡供水问题的群众满意度达到98%。

　　被列入2022年国家重点推进55项重大水利工程的黄河宁夏段河道治理工程正加速推进，贺兰山东麓防洪治理可研报告也正加快完善，青铜峡大沟拦洪库副坝成功闭合。全自治区完成水毁工程修复126处，实施11条中小河流及山洪沟治理、对15座中小型病险水库除险加固，新建、升级改造雨水情视频监测站192处，维护监测预警设备5000余套。宁夏水利厅始终保持“时时放不下心”的责任感，成立检查组在全自治区范围开展6轮次督导抽查，强化责任落实、防御措施、值班值守，将值班期延伸至2022年10月底，有效应对207场次洪水过程，实现群众无伤亡。

　　守护好黄河，就守护好了宁夏发展的根基、发展的未来、百姓的幸福。

　　四水四定　念好节水经

　　“多年平均水面蒸发量是降水量的4.3倍”“四分之三的面积为干旱半干旱区”“全国水资源最匮乏的省份之一”等等，被多种问题困扰并导致缺水“喊渴”的宁夏，发展严重依赖过境黄河水。

　　宁夏围绕落实“四水四定”管控方案，建立刚需用水保障、市场交易调控、丰枯风险应对机制，以用水方式转变促进发展方式转变。23个工业园区规划水资源论证全部开展，134个沿黄取水口取水许可手续全部完善，宁东工业园区率先完成水资源区域评估和取水许可告知承诺制。持续推进地下水超采区治理，重新评估划定地下水超采区及临界区，依法关停“三山”地下水取水井534眼，银川市超采区地下水水位回升增幅全国靠前。

系统治理，人水和谐

　　宁夏出台深度节水控水、水资源节约集约利用实施方案，并落实节约用水行动厅际联席会议制度。年取用水量1万立方米及以上工业和服务业单位全部纳入计划用水管理。将非常规水源纳入水资源统一调度、优先利用，启动典型地区再生水利用配置试点，开展分布式污水资源化利用合同节水示范。发展高效节水灌溉面积达到487万亩，占灌区耕地总面积近60%，农田灌溉水利用系数达0.565。万元GDP（国内生产总值）用水量、万元工业增加值用水量比2020年分别下降9.06%和6.17%，以有限水资源保障高质量发展水安全。

　　两手发力　注入水动能

　　宁夏被赋予建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的使命后，更加把深化用水权改革作为赋能先行区建设的“关键一招”。围绕用水权确权、定价、计量、赋能、交易等关键环节靶向发力，新出台13项配套制度，改革制度体系“四梁八柱”基本建立。

　　全自治区工农业确权全部完成，核定确权灌溉面积1057万亩，确权水量43.1亿立方米；建立工业企业用水台账3842家，确权水量4.9亿立方米。探索实行用水权有偿取得，各地用水权价值基准全部确定，15个县区征缴用水权有偿使用费1.61亿元，22个县区末级渠系全部执行新水价。赋予用水权融资功能，国家开发银行、中国建设银行等6家银行通过用水权质押、授信等形式发放贷款4.5亿元。实现用水权全流程电子化交易，累计交易127笔，交易水量7706万立方米、金额达3.29亿元，稳步推进水资源向“水资产”转换。

黄河安澜，塞上生辉

　　出台金融支持水利基础设施建设指导意见，签署1300亿元战略合作协议，水利融资潜力持续扩大。谋划20项总投资159亿元水利PPP（政府和社会资本合作）项目，“互联网﹢城乡供水”、海原西安供水、沙坡头兴仁供水、吴忠国家标准化奶牛养殖示范区供水、平罗现代化生态灌区等5个项目已开工建设。全自治区水利投资规模达78.5亿元，同比增长22%，超过2022年全年72亿元目标任务。2022年累计完成投资62亿元，是2021年同期的2.2倍，全自治区2022年1—9月完成水利建设投资同比增幅达155%，居全国第七位。

　　“互联网﹢城乡供水”示范省（自治区）建设全面推进，推动城乡群众由“喝上水”向“喝好水”转变。坚持先建机制、后建工程，建管并重、综合施策，现代化生态灌区试点延伸至15个县区，累计安装测控一体化闸门3835套，干渠直开口覆盖率为39%，支渠斗口覆盖率为27%，以灌区现代化建设持续促进农业现代化建设。积极推进宁夏数字孪生流域建设，贺兰山东麓基本搭建完成防洪“四预”（预报、预警、预演、预案）应用平台并实施业务重构再造，水资源调度、水土保持等在建项目相继启动“四预”升级改造。宁夏数字治水创新工作亮相第五届数字中国展。

　　践行“两山”理论　守护蓝天碧水

　　宁夏持续深化河湖长制，深入落实“1﹢N”监督机制、“河长﹢检察长﹢警长”工作机制，对重点任务推进滞后的市县进行实名通报督办，对整改落后的县区政府主要领导进行约谈，压实河湖管护责任。全自治区4284名五级河湖长和2119名巡河员累计巡查河湖30余万次，22个生态环境警示片披露涉水事项整改20个，15个水利部进驻式暗访检查反馈问题完成整改12个，37个妨碍河道行洪突出问题完成整治33个。中小河流、农村河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题动态清零，黄河宁夏段水质稳定保持Ⅱ类进出，主要入黄排水沟水质稳定达到Ⅳ类以上，泾源县水系连通和水美乡村建设试点获得全国优秀等次。

　　宁夏统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，完成小流域治理面积257平方公里、坡耕地整治8项、新建淤地坝3座、新建旱作水平梯田7.48万亩，水土保持生态工程建设进度位于全国前列。联合税务部门征收水土保持补偿费5.1亿元，是“十三五”征收总额的1.3倍。启动宁夏黄土高原水土保持小流域特色产业示范区建设，助力产业高质高效发展。2022年全年新增治理水土流失面积920平方公里，盐池、原州、隆德入选国家水土保持示范县。

高效节水灌溉工程助农业提质增效

　　党的二十大吹响了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋进号角。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，宁夏水利厅认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于治水、视察宁夏重要讲话指示批示精神。坚持以先行区建设为牵引，以黄河保护治理为核心，以深化河湖长制为龙头，以建设节水型社会为主线，以现代水网体系为支撑，全方位贯彻“四水四定”原则，加快推动新阶段水利高质量发展，全面提升宁夏水安全保障能力。

　　加快构建治黄新格局。实施黄河宁夏段河道治理，统筹堤防建设、河道整治、滩区治理、生态修复等重大工程，建设“水清、岸绿、河畅、景美”黄河。启动贺兰山东麓和重点城市防洪治理，实施清水河、苦水河等主要支流综合治理，实施15条中小河流和重点山洪沟道防洪治理，对20座病险水库进行除险加固，提升防洪保安能力。

　　加快构建现代水网体系。建成银川都市圈、清水河流域城乡供水等跨区域调水工程，完成固海扩灌扬水工程更新改造、青铜峡和固海等大中型灌区现代化改造，推动水资源优化配置能力整体性提升。实施太阳山供水二期、非常规水利用、工业园区供水等工程，保障产业发展用水需求。实施红寺堡扬水工程支干渠支泵站更新改造和七星渠节水改造，夯实乡村振兴水利基础。继续推进抗旱减灾调蓄水库建设，提升区域性抗旱应急保供能力。

　　加快构建水资源节约集约利用体系。完善水资源承载能力监测预警机制，持续推进工业园区取水许可承诺备案制，完成新一轮地下水超采区划定。实施工业水效提升行动，开展典型地区再生水利用配置试点，实施一批分布式污水资源化利用工程，推进降雨量400毫米以上农村地区雨水集蓄利用。

　　加快构建黄河上游重要生态安全屏障。开展重点河湖生态修复治理，实施水系连通及水美乡村建设，打造1～2个美丽河湖，黄河干流宁夏段水质保持Ⅱ类进出，地表水国控断面优良比例稳定在80%，新增治理水土流失面积930平方公里。

　　加快构建现代化水治理体系。巩固深化用水权改革成果，持续深化农业水价综合改革和水资源税改革。实施数字孪生流域省级试点建设，完成“互联网﹢城乡供水”示范省（自治区）年度建设任务，延伸现代化生态灌区建设，建成贺兰山东麓防洪“四预”系统。依托世界灌溉工程遗产展示中心，拓宽水利融资渠道，持续扩大水利投资。

　　长河奔流不息，塞上光彩焕然。宁夏点燃高质量发展“水引擎”，助推水利工作在新征程上奋楫前行。