【建  议】

　　人大代表朱丽敏建议：尽快出台符合宁夏实际的学生校外托管机构管理办法，促进校外托管机构规范管理，保障被托管学生及家长的合法权益，切实负担起监管责任。

　　【“链”想】

　　“下班时间与孩子放学时间相差了2个多小时，校门关了家门没开，放学的孩子该去哪儿？这是目前年轻父母最关心的问题。”朱丽敏代表说，无父母依赖的双职工家庭，面临着去接孩子还要向单位请假的矛盾。

　　朱丽敏代表是一名中学校长，朋友与她见面最爱聊的话题就是孩子。不止一位家长向她提起过：“将孩子送到校外托管机构，回来后每次作业都是全对，可一到考试却蒙了头，最简单的问题都不会答。”甚至一些小学老师反映，一些去校外托管机构的孩子，没有养成良好学习习惯，个别孩子还学会不少不良行为。

　　家长的忧虑和老师的抱怨引起朱丽敏的关注，她在多次调研中，随着孩子的脚步走进各个托管机构。朱丽敏发现，受城市化进程和生活节奏加快等因素的影响，如今不少年轻的父母承受着越来越多的经济压力，用于照料和教育孩子的时间明显不足，以小学生为主要服务对象的校外托管机构应运而生，甚至对部分家庭来说，校外托管机构成了“教育刚需”。

　　“由于校外托管是一个新兴服务行业，从国家到自治区都没有制定具体的办法，也没有明确的行业管理制度和行业标准，监管存在一定空白。”朱丽敏代表说，一些托管机构承诺，除陪伴外，还给孩子提供作业辅导。但实际上托管机构的从业人员素质良莠不齐，许多人根本没有辅导学习的能力，致使孩子们写作业时存在相互商量，甚至抄写答案的现象。家长看到孩子完成了作业，且正确率很高，但其实是有很大水分的。

　　“另外，受资金限制，许多托管机构地方狭小，孩子几乎没有活动空间。”朱丽敏代表说，按照有关规定，商业性托管机构应该由教育部门认定和管理，但实际上许多托管机构既没有营业执照，相关从业人员也没有相应证件，成了监管的“真空地带”。在日常经营中又涉及消防、食品、卫生等安全问题，隐患重重，一旦出现消防、食品等安全事故，后果将不堪设想。

　　调研结束后，朱丽敏撰写了名为《关于加强小学生校外“托管”机构管理的建议》：“通过规范化管理，让校外托管不‘脱管’，从而实现学校、家长和托管机构三方共赢。”（记者 张瑛）