永宁县大力推进教育资源标准化建设。记者 孙楠 摄

　　实施基础教育质量提升行动，是自治区党委和政府推动基础教育高质量发展，解决“基础教育优质的不均衡、均衡的不优质”问题的关键之举。为推进这项工作落实落细，银川市对全市基础教育情况“大起底”，摸清了基本底数，在此基础上，制定了《银川市基础教育质量提升行动实施方案》（以下简称《方案》）。从今年9月至2025年8月为《方案》正式实施阶段，此项提升行动将为黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市基础教育水平的提升持续护航。

　　A 摸清底数 明确目标

　　截至2020年底，全市（含区属）共有基础教育中小学、幼儿园755所（其中幼儿园466所、小学201所、初中57所、高中27所、特殊教育学校4所），基础教育在校生441717人，基础教育教职工33029人（专任教师26043人），基础中小学幼儿园教育人口占全市总人口的五分之一，占全区教育总人口的三分之一；全市学前教育三年毛入园率为110.7%，小学六年巩固率为104.7%，初中三年巩固率为99.8%，高中阶段毛入学率为94.6%。

　　同时，经过认真梳理分析发现，银川市基础教育还存在优质教育资源总量仍然不足、城乡学校教育质量差距明显、学前教育布局还不够合理、保障机制还不健全等问题。对此，银川市坚持问题导向和目标导向，从今年5月至今，经过短短3个月的准备，《银川市基础教育质量提升行动实施方案》《银川市基础教育质量提升行动责任清单》及时出台，明确了发展目标：力争到2025年，全市基础教育实现更高水平、更加公平、更有质量的发展，有效满足市域内常住人口增长需求，主要发展指标和质量水平走在全区首位、西部省会（首府）城市前列。

　　主要有：学前教育毛入园率达到100%，县域内86%以上的班额达到国家认定标准，学前教育普及普惠县（市）区评估认定比例达到50%；义务教育巩固率达到98%，至少3个县（市）区通过国家义务教育优质均衡发展评估验收；高中阶段教育毛入学率达到96%，创建自治区级特色高中7所；加快普及残疾儿童少年义务教育，全市以县（市）区为单位残疾儿童少年入学率达到96％，实现特殊教育向高中阶段延伸；自治区、市、县三级骨干教师比例分别达到15%、20%、25%，教师信息技术素养测评100%达标；将评价、招生改革与信息技术深度融合，建成银川市教育质量评价、公办民办普通高中招生录取及普通高中学生生涯规划指导大数据网络平台。

　　B 名师导航 聚焦立德树人工程

　　今年6月4日“四大提升行动”推进会以来，在聚焦立德树人方面，银川市教育局已命名10名首届思想政治理论课教学名师（工作室），设立银川市大中小幼一体化特色教研项目。蒋福军的思政名师工作室就是其中之一，录制《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》空中课堂，以指导我区中小学校用好读本，是他今年的任务之一。

　　根据《方案》，我市还将培育20所区级、80所市级“一校一品”“一校多品”体育传统特色学校，使每名学生掌握1~2项运动技能；实施学校美育教师配备和场地器材建设三年行动计划，持续开展中小学生艺术展演和高雅艺术进校园活动，支持建设50个区级、50个市级中小学高水平艺术团队，使每名学生能够掌握1~2项艺术技能；打造30门区级、70门市级劳动教育精品课，遴选培育60所区级、40所市级劳动教育示范学校，命名挂牌20个区级、80所市级劳动教育实践基地，支持创建一批全国劳动教育实验县（区）。

　　C 扩大学位供给 推动教育资源均衡发展

　　据了解，今年银川市计划实施94个新建续建基础教育项目，其中北塔中学扩建、兴庆区三十四小、西夏区教育小镇幼儿园等62个项目已开工建设，唐徕回中北校区等32个新建基础教育项目正在办理项目前期手续。“十四五”期间银川市拟续建、新改扩建中小学幼儿园项目171个，计划总投资88亿元，可增加学位数14.8万个（三区121个，可增加学位11.4万余个），满足到2025年常住人口增长需求（增长约44万人）。

　　《方案》提出，在学前教育方面，扩大普惠性学前教育资源供给，全面落实城镇小区配套幼儿园建设管理要求，原则上3000人以上规模的城镇小区应配建1所幼儿园。加大城镇老旧小区、棚户区幼儿园改造力度，引导国有企事业单位、普通高校举办的幼儿园面向社会提供服务，逐步实现就近入园。启动实施第四期学前教育行动计划，计划新建53所幼儿园，新增学位38000个。在义务教育方面，编制《银川市中小学幼儿园布局规划（2021~2025年）》，加强城镇学校建设，通过义务教育薄弱环节改造和能力提升项目，新建、改扩建106所中小学，扩大城镇学位供给，保障学生就近入学需求；优化农村学校资源布局。针对普通高中，加大普通高中基础设施投入和教学仪器设备配备，规划新建普通高中3所，新设普通高中1所，改善8所普通高中办学条件，增加选课走班普通教室数量。

　　D 聚焦规范化管理 深化教育改革

　　减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，有效解决中小学生负担，即“双减”；加强对作业、睡眠、手机、读物、体质的管理，简称“五项管理”，今年以来，银川市聚焦规范化管理，将“双减”和“五项管理”同部署同检查，真正落到了实处。银川市成立了“五项管理”工作领导小组，6个县（市）区、289所中小学校全部成立相应组织机构，形成了教育系统牵头落实、学校家长协同配合的良好格局。

　　“在前期摸排的基础上，我们迅速开展校外培训机构专项整治行动，将办学场地存在重大安全隐患、无证无照办学、群众投诉强烈的校外培训机构，作为专项治理的第一目标，采用联合执法的方式，通过真突击、真检查、真整改，打响校外培训机构整治第一枪。”银川市教育局相关人员说。其中限期整改148家，责令停业整改56家，根据疫情防控要求，责令全市各类校外培训机构暂停一切线下培训业务。同时，为有效降低校外培训机构“卷款跑路”的风险隐患，市教育局还联合市金融工作局、市场监管局等部门出台相应政策，全面实施预付费资金监管。

　　值得注意的是，根据全区“四大提升行动”部署推进会要求，银川市正在按程序签发《银川市关于加强学前教育保障的具体措施》，依法保障公办园教职工工资待遇；科学调整普通高中学校招生计划分配，确保班额达到规定要求，准备实施普通高中多样化发展行动；深化招生改革，落实普通高中“公民同招”要求，在全区率先建立公民办普通高中同步招生录取平台；确定从2022年起，将银川市三区中考“指标到校”分配比例从60%提高到70%，以后逐步提升，推动学校均衡发展。（记者 李姝）