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吴忠:奏响扶贫攻坚壮丽凯歌
2021-04-27 14:37:34   来源:宁夏日报

<p>  移民新村气象新。</p>

移民新村气象新。

<p>  滩羊产业成为脱贫致富的重要产业。</p>

滩羊产业成为脱贫致富的重要产业。

<p>  酿酒葡萄产业“香飘世界”。</p>

酿酒葡萄产业“香飘世界”。

<p>  移民将特色产品通过电商销往全国各地。</p>

移民将特色产品通过电商销往全国各地。

<p>  同心县人民医院新生儿急救中心。</p>

同心县人民医院新生儿急救中心。

<p>  重大项目推动深度贫困地区全面发展。(本版图片均由吴忠市委宣传部提供)</p>

重大项目推动深度贫困地区全面发展。(图片均由吴忠市委宣传部提供)

  春江浩荡暂徘徊,又踏层峰望眼开。

  上世纪80年代以来,吴忠市委、市政府按照自治区百万贫困人口扶贫攻坚战略目标,全市上下一任接着一任干,一锤接着一锤敲。

  吴忠市坚持实践第一,全力推进精准扶贫、精准脱贫。3个贫困县全部摘帽,217个贫困村全部出列,18.9万名农村贫困人口全部脱贫,盐同红集中连片区贫困面貌得到根本性改变。一批又一批群众摘掉“贫困帽”,走上致富奔小康的发展之路。

  党建引领 系统谋划  绘就脱贫新蓝图

  突出党的领导,系统谋划求实效。把党的政治优势、组织优势贯穿扶贫攻坚全过程,坚持市级主要领导联县、厅级领导联乡、处级领导联村机制,示范带动机关干部入村与贫困户结对子、帮发展。把支部建在扶贫线上、把党员聚在产业链上,充分发挥好组织功能和先锋作用。在综合分析、科学研判的基础上,按照沿路、靠城、便于务工的思路,合理确定建设内容。对于搬迁移民,根据移民意愿和立地条件适时优化完善。比如,将“十二五”期间青铜峡市500户劳务移民调整为生态移民,将红寺堡区马渠三期、四期895户移民安置任务做相应调整,确保“搬得出”,并方便群众在家门口就业。

  推动政策落地,严格执行保精准。“十三五”期间,对于易地扶贫搬迁的移民,按照规划要求严格执行人均住房面积标准红线。按照自治区责任、权利、资金、任务“四到县”工作机制,出台了易地扶贫搬迁管理和资金运行管理办法,项目资金专户管理,确保资金安全。严格落实工程建设项目法人责任制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制四大管理机制,严把建材质量、建设资质、技术标准、施工要求等重点关口,实现源头管理,确保各项工程建设质量。

  突出对象核查,沟通协调促搬迁。为顺利实施移民搬迁,及时组织人员深入移民迁出地,从人员结构、生产情况、生活习俗等方面对移民对象进行认真核查了解。具体工作中,建立移民搬迁对接联席会议制度,组织迁出、迁入县(市、区)双向对接、召开座谈会,就移民户籍核查、社会保障、惠农政策转移衔接等具体问题进行反复协商研究,精心制定每一批次的搬迁安置方案和应急预案,严格组织实施,确保搬迁安全、服务有序。采取随机抽签方式分配移民住房、土地及产业设施,做到公开、公平、公正。

  优化环境 保障基本 建设移民新家园

  聚焦公共需求,做实社会保障。让移民群众共享现有公共服务,围绕居住环境良好、使用功能齐全、方便生产生活的要求,在建设基本生活设施的同时,配套建设学校、幼儿园、卫生室、文化活动广场、农资超市等服务设施。

  2019年,全国最大的单体生态移民搬迁集中安置区红寺堡区累计建成农村公路2094公里,城乡一体化公交班线覆盖所有村组,荣获“四好农村路”全国示范县,群众“出门见路、抬脚上车”的愿望变为现实。实施农村饮水安全工程,自来水入村、入户均达到100%。

  2000年起,盐池县通过实施生命工程、饮水解困、氟砷病改水项目等,8个乡镇饮水安全保证率得到巩固提升,百姓喝到安全干净的自来水。  

  “通了自来水后,我返乡创业搞起了肉牛家庭农牧场,每年收益二三十万元。”麻黄山乡麻黄山村养殖户张彦勇说。

  聚焦社会管理,提升居民自治。组建村“两委”,选齐配强班子成员、完善相关制度、规范议事程序等,促进村级事务管理民主化;全面推行网格化管理,对户籍迁移、社保关系接转等工作实行一站式服务;组建司法调解,加强政策法规宣传,及时化解各类矛盾纠纷。

  聚焦精神文明,促进社区和谐。在移民中开展“感党恩、跟党走”主题教育,引导群众心往一处想、劲往一处使,共同创造美好生活。广泛开展“文明家庭”“诚信农民”等评选活动,引导群众转变观念,激发内生动力。组织基层文化带头人为移民区群众传授知识、辅导书法等,培育健康向上、丰富多彩的移民文化,在文化浸润中让移民群众相互磨合、尽快融合。

  统筹发力 综合施策 谱写生活新篇章

  因地制宜,推动产业生根。截至2020年底,同心县89个贫困村全部退出,现行标准下27383户103844名贫困人口全部脱贫。

  丰硕脱贫成果的取得,同样离不开一个个项目建设的带动。

  在偏僻的预旺镇贺塬村,移民们获益于易地扶贫搬迁项目建设。从大山深处搬进移民安置区,住进了崭新的砖瓦房,用上了自来水,走上了连接山外的硬化路。旱天岭、麻疙塔……近年来,同心县很多“土里土气”的山村都脱了贫,有的获益于肉牛养殖基地项目,有的获益于草畜一体化项目……通过项目带动因地制宜发展产业,让这里的乡亲们过上了梦寐以求的幸福生活。

  各县(市、区)结合当地资源禀赋、产业现状和移民发展愿望、种养经验等,科学编制了生态移民产业发展规划,着力培育发展移民增收致富产业,筑牢移民脱贫增收的产业基础。

  利通区以奶产业为依托,五里坡和孙家滩奶牛生态养殖基地为移民家庭提供多类型增收渠道。

  凝聚合力,推动稳定增收。盐池县将扶贫小额信贷作为脱贫富民的重要举措,巧用“政府有形之手”,引导群众使用诚信金钥匙打开“资金之门”,有效破解了金融扶贫小额信贷全国性难题,充分发挥“四两拨千斤”效应,走出了一条“依托金融创新推动产业发展、依靠产业发展带动贫困群众增收”的脱贫富民之路。

  同心县、盐池县、红寺堡区充分利用移民群体劳动力资源,发展劳务产业。坚持外输内培相结合,积极挖掘本土就业岗位,同福建等地建立“订单式”劳务合作关系。加强就业服务引导,通过培养劳务经纪人、组建劳务派遣公司、举办村企对接用工招聘会等多种形式,引导移民群众务工就业。建立务工意向与用工需求对接平台,整合各类培训资源,开展定向、定岗、定人培训,着力提升移民发展增收能力和务工就业技能。

  年产值达20亿元的宁夏瑞科新源化工有限公司成立于2013年5月,是太阳山工业园区的龙头企业,员工超过500人,其中近三分之一是太阳山开发区周边盐同红的居民。他们在太阳山工业经济发展的脉搏里,与企业荣辱与共一同脉动,是霞光中最美的颜色、最活跃的力量。

  接续奋斗,推动乡村振兴。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。吴忠市将大力实施移民致富提升行动,切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的各项工作。深化拓展盐同红集中连片区脱贫致富的经验做法,打造盐同红集中连片区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的示范区。实施移民致富提升行动,红寺堡区创建全国易地搬迁移民脱贫致富示范区。

  在培育特色优势产业、夯实移民增收基础、大力扶持就业创业、拓宽移民增收渠道、完善基础设施建设、提升公共服务水平、强化社会服务管理、促进移民社会融入等方面做足文章,让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  “今年,吴忠市聚焦协调发展,着力推动乡村振兴,大力实施乡村建设行动,打造乡村振兴示范点25个,争取将盐同红列入国家集中支持西部地区乡村振兴重点帮扶县。推广红寺堡区‘55124’村级治理模式,加快一二三产业深度融合,发展乡村旅游、休闲农业、特色民宿等,培育4个特色产业示范村,建设美丽村庄10个。盘活农村闲置土地,积极探索整治‘空心房’。实施农村人居环境整治提升行动,加快推进农村改厕、生活垃圾和污水处理。加快‘四好农村路’示范县创建,全面推行‘路长制’,新建改建农村公路91公里。”吴忠市有关负责人说。(记者   张国长)

【编辑】:樊玲
【责任编辑】:樊玲
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