徜徉于大美山水间，银川人乐享宜居生活。

　　多年的湿地建设，让银川获得“国际湿地城市”称号。

　　城市双修试点建设，让银川内外兼修。

　　正在编制的《银川市国土空间总体规划（2021~2035年）》，为银川构建了“两屏一河九廊多湖泽”的市域生态格局。

　　城市发展的轨迹上，有些记忆注定被写进史诗，有些画面注定被永远定格。回首近年来银川的发展之路，银川市自然资源局秉承一颗初心，践行光荣使命，为城市发展留下了浓墨重彩的华章。

　　掠过国土空间规划的宏伟蓝图，越过大好山水的秀美风光，行过城乡变迁的动人光影，今天的银川正向着西北地区重要的中心城市、黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市的宏伟目标铿锵迈进。

　　绘就锦绣蓝图　城市规划紧跟时代大潮

　　城市未来发展，路在何方？在一项项厚重的城市规划中，记者找到了答案。

　　近年来，银川市顺利完成城市设计试点城市工作任务，全力完成国土空间开发保护现状评估工作，全面开展国土空间总体规划编制工作，圆满完成历史建筑公布挂牌和历史文化街区划定任务……一系列卓有成效的规划编制工作，让银川多次得到相关部委认可，创新经验多次在全国范围内广泛交流。

　　2019年以来，银川市自然资源局陆续组织编制了《银川市国土空间总体规划（2021~2035年）》、各片区控制性详细规划等多项规划，逐步建立起了顶层设计引领、法定规划管控、专项规划研究、城市设计补充等规划编制管理体系，有效指导了城市发展建设。

　　展开规划的宏伟蓝图，银川市自然资源局围绕发展高质量、城市国际化、生态园林化、治理现代化“一高三化”奋斗目标，践行着国家建立国土空间规划体系的部署。为了建设更加秀美的黄河生态绿洲、更加繁荣开放的丝路明珠、更富宜居魅力的湿地名城，银川市自然资源局以《银川市国土空间总体规划（2021~2035年）》为引领，明确了全市国土空间发展的目标战略和空间格局，系统提出了全域国土空间开发、利用、保护、修复和治理的目标任务与措施，为科学管控国土空间资源、服务城乡规划建设、促进经济社会全面协调可持续发展打下了坚实基础。

　　“三廊三区”的国土空间总体格局，“两屏一河九廊多湖泽”的市域生态格局，“三心两廊多组团”的城乡发展格局，为银川建设西北地区重要的中心城市、黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市描绘了色彩斑斓的图景。

　　守卫父亲山　让贺兰山永葆生态安全

　　贺兰山是我国重要的自然地理分界线和西北重要生态安全屏障，维系着西北至黄淮地区气候分布和生态格局，守护着西北、华北生态安全。

　　“十三五”期间，银川市投入贺兰山生态环境保护治理的费用近2.4亿元，完成贺兰山自然保护区整治40处，拆除清理26处人类活动项目，自然保护区外围11处重点整治区域得到有效治理，治理矿山环境5500余亩。

　　目前，由银川市自然资源局负责整治的西夏区矿山生态环境综合整治修复项目、云山路南侧遗留砂坑陡坡除险项目、西夏区套门沟建筑石料矿区及新干公路周边生态恢复综合整治项目已经实施完成并顺利验收。通过环境生态修复治理，多年来矿坑陡立的地形地貌得到了很大的改观，整治区域与周围地形地貌及植被协调共生，生态环境得到明显改善，地质灾害隐患也得到消除，为今后开展矿山环境修复治理提供了宝贵经验。

　　就在持续开展贺兰山生态环境保护的同时，银川市自然资源局开始全面推进各矿山企业开展绿色矿山建设，指导贺兰山东麓矿区进行资源整合并开展绿色转型，让露天矿产资源产业向生态环保、绿色集约、规模智能和资源高效利用转型升级发展。在前期摸排贺兰山东麓废弃采砂坑的基础上，银川市自然资源局编制了《银川市历史遗留废弃矿山生态修复项目实施方案》，将5个项目列入“十四五”整治计划。

　　目前，银川市自然资源局已梳理了一批符合要求的生态保护修复治理项目，纳入了贺兰山生态保护修复治理专项规划，指导贺兰山东麓矿山绿色转型发展。

　　润泽一方　湿地水系让人在景中景在画中

　　2018年10月21日至29日，国际湿地公约组织在迪拜召开的第十三届缔约方大会上，全球有7个国家的18个城市荣获首批“国际湿地城市”称号，我国有6个城市获此殊荣。银川是我国西北地区唯一获此殊荣的城市。

　　近年来，银川编制了《银川市湿地保护与利用规划（2018~2030）》，陆续出台了《银川市水资源保护条例》《关于加强黄河银川段两岸生态保护的决定》等，通过顶层设计和法治手段严守湿地保护红线。借加大河湖水系监管力度建立湖泊水系管理与保护联席会议制度，借加强湿地水资源管理建立湖泊湿地生态补水的水权水指标长效机制，银川湿地已构筑了依法治水的防护网。

　　此外，银川市近年来相继实施了大规模的湿地保护与恢复工程项目建设，连通了银川西部6个拦洪库和2个滞洪区，沿途连接了七子连湖、华雁湖、海宝湖、小西湖和阅海等10余个重要湿地，鸣翠湖、宝湖、月牙湖、南湖、章子湖、孔雀湖等湖泊湿地陆续实施了扩湖整治、退田（塘）还湿和水系连通等项目建设……一系列看得见、摸得着的湿地保护恢复工作，让银川人乐享亲水生活、畅游宜居城市。

　　目前，市域内有国家重要湿地1处（银川黄河外滩）、国家湿地公园5处（鸣翠湖、阅海、鹤泉湖、黄沙古渡、黄河外滩）、国家城市湿地公园1处（宝湖）、自治区级湿地公园6处（贺兰长河湾、清水湖、暖泉湖、永宁珍珠湖、灵武梧桐湖、海井子湖）。

　　值得一提的是，为全面打好新时代黄河保卫战，银川市自2018年以来实施并完成了银川滨河水系截污净化湿地扩整连通工程项目建设。连通南起永宁县中干沟，北至贺兰县北大沟的水系，新增水域面积2562亩，截流中干沟等11条主要入黄排水沟水体汇入水系，新建5处湿地公园，形成了南北贯通、长度约49.5公里、面积约1.1万亩的滨河水系。随着黄河银川段生态保护成效显著，黄河银川段水质稳定在Ⅳ类水之上，实现“Ⅱ类进Ⅱ类出”。

　　播青撒绿美家园  用绣花功夫呵护林草生态系统

　　展开银川生态建设的版图，一幕幕播青撒绿、厚植绿意的画面映入眼帘。

　　2018年，银川开启创建国家森林城市的征途。通过实施城乡绿化三年行动计划，银川共完成30万亩国土绿化营造林任务，完成森林生态体系建设任务9436.44公顷，全民义务植树基地建设任务410公顷，“森林网络”“森林健康”“生态福利”“生态文化”“组织管理”等建设任务全面完成，林木覆盖率、建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积等指标均达到了国家标准要求。

　　一边造林，一边管护。从银西生态防护林灌水补植到套门沟（110国道两侧）林地修枝养护，从新小线两侧林地病虫害防治到凝翠园广场小微公园除草管理，从骨干道路景观林带设施维护到贺兰山东麓葡萄酒小镇旅游公路景观林带建设，银川市自然资源局用绣花功夫编织着城市绿网，践行着“生态立市”主张。一批又一批建设者俯身林草一线，以森林质量提升为重点，改善着林草结构和生态环境，密织着生态防护林、城市园林等林地绿带，坚守着“林长制”的职责使命。

　　随着“设施灵武长枣提质增效技术示范”、“蓝叶忍冬扩繁试验研究”等林业科研项目的深入研究，银川市自然资源局牵头组织相关单位建立了林草示范样板基地，推广了实用技术，让科学技术在林草系统遍地生金。

　　“十三五”期间，依托天然林保护、三北防护林、防沙治沙等重点工程建设，全市加强生态造林、森林资源管护、防沙治沙、退化林分改造等，国土绿化加快推进，生态建设成效显著。全市累计实施生态营造林46.81万亩，森林抚育24.4万亩，全市森林资源数量和质量均有显著提升。

　　谋篇布局精细治理  宜居生活在眼前

　　依偎着大美山水，银川人的幸福指数不断攀升。银川市自然资源局通过规划构建蓝绿开敞空间系统，推动生态园林化，通过提升公共服务满足百姓获得感，通过完善城市骨架网络提升交通出行体验，通过城市更新与名城保护加强城市综合竞争力。今天，这一幕幕美好期许正变为现实。

　　作为第二批城市双修试点城市，银川通过水系连通、湖泊生态修复及景观提升和沟道治理等工程提升城市颜值，通过城市修补、旧城更新、历史文脉延续提升城市内涵，城市设计编制项目的持续推进让内外兼修的试点任务有了抓手，也让银川人真真切切体会到了试点工作带来的惠民福利。

　　就在城市开启内外兼修模式时，城市建设也步入了科学开发、合理利用的快车道。在金凤区南部、北部等城市重点拓展地区，结合公共活动中心体系，推进各类公共服务设施与居住用地同步建设布局，建设改善型住区；在兴庆区南部、东部片区等居住空间集中的地区，限制新增住宅用地规模，培育就业功能，引导职住平衡发展……

　　近日，银川市成功入选第一批城市更新试点城市。2021年8月，银川市制定了《城市更新三年行动实施方案（2021~2023年）》，通过实施一系列城市更新项目，路网结构及出行环境、公共服务能力、人居环境、城市精细化水平都得到大幅提升。《银川市海绵城市建设管理办法》《银川市市容市貌秩序规范》《银川市户外广告设施设置管理规范》等文件相继出台。结合城市更新，银川市自然资源局在绕城高速以内初步划定了47个社区生活圈，将详细规划编制单元与社区生活圈相结合，参考社区生活圈步行范围，银川市自然资源局将规划管理体系与社会治理体系相结合，围绕城乡居民美好生活需要，坚持保基本和提品质统筹兼顾，在补齐民生短板、确保均衡布局、满足便捷使用的同时，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　值得一提的是，如今银川市全面实施不动产“信义登”惠民便企行动，创新性地应用互联网+不动产抵押登记业务平台，新华商圈、火车站、阅海湾、金凤区中北部等重点地段实施了高质量规划设计，现代枸杞产业高质量发展，城市阔步迈向国际化舞台，一个更美的银川正向我们走来。

　　起跑“十四五”  秉承初心奋勇向前

　　站在“十四五”工作的起跑线上，银川迎来了一个最好的时代，银川市自然资源局秉承一颗初心一如既往前行。

　　未来几年，银川市自然资源局将围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市，深化生态资产产权制度改革，扩大生态建设领域的投资力度，推进山水林田湖草沙系统治理，逐渐加快推进城市基础设施建设，继续保护自然山水格局和历史文化遗存。

　　以乡村振兴工作为契机，银川市自然资源局将通过优化村庄规划设计和管理，建设富有银川特点、彰显黄河文化、承载田园乡愁、体现现代文明的升级版美丽乡村。随着实施“景观景点化”美丽村落建设行动启动，银川将大力实施以塞上江南景观再生为主要内容的乡村美丽宜居建设工程，以黄河金岸和贺兰山东麓沿线为重点建设风光旅游型、特色农业基地型、历史文化型、综合精品型等各具特色的村庄民居。

　　按照《自治区九个重点产业高质量发展实施方案》，银川市自然资源局将努力促进高效特色产业发展，通过推动葡萄酒产业核心区、枸杞精深加工中心和研发中心建设等举措，提振“九个重点产业”动能，全面助推经济社会发展。

　　未来，银川市自然资源局将以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市为使命，全面履行自然资源“两统一”和“多规合一”职责，向百姓交上更加圆满的答卷。（记者 陈玲/文  李靖/图）