住宅小区不仅是群众居住生活的基本单元，也是基层社会治理的基础单元。在这里，门内是个人的“私域”生活；推开门，则进入公共空间。无论是公共事务的科学决策，还是公共收益的依法分配，都让小区物业服务成为影响居住满意度的重要因素，也聚集了委员的关注目光。

　　百姓心声

　　“我父母家的小区，以前还有公共绿化区域，后来全改成了停车位，走在小区里，人车混行，很没有安全感。”银川市金凤区北京中路街道办事处辖区内某小区的业主周女士说，她和亲朋好友经常交流彼此小区的物业服务，发现一些共性问题：比如物业公司擅自改变小区公用设施用途，而且公共收益不透明。此外，还有擅自提高物业费标准、乱收费等现象。

　　作为小区业主，却很难参与小区管理，这是家住银川市西夏区一处新建住宅小区的业主赵先生的烦恼。“虽然业主群里商量得热闹，但是业主委员会迟迟建不起来，因为是新小区，入住率还不高，听群里人说，成立业委会对小区入住率还有一定的要求。”

　　这样的“烦恼”并不特殊。据公开报道，截至2020年末，银川市2100多个小区中，有物业管理的1300多个，成立业委会的小区仅有150个左右。业主委员会是业主行使共同管理权的一种形式，也是业主维护自身权利的重要途径。业委会的缺失，影响了业主参与小区治理。

　　行业现状

　　据不完全统计，在全区网络平台投诉中，涉及物业服务的占有相当比例。

　　雷军委员在《关于规范小区物业行业管理的提案》中梳理出当前物业服务存在的短板，“服务意识有待提升，物业收费不透明，监管存在盲区，管理体制不顺，部分小区尚未成立业委会。”

　　银川中瀛御景小区或许是很多市民眼中“别人家的小区”。2018年起，该小区依法成立业主委员会，出实招解决了困扰居民多年的暖气不热、车辆乱停等问题。随后，业委会与小区物业公司沟通，收回小区公共区域经营权，并定期公布收支明细。小区业委会受到业主、物业和社区的认可，提供了一种值得借鉴的模式。

　　2021年8月，《宁夏回族自治区住宅物业服务导则（试行）》印发，明确了住宅物业服务企业的基本服务标准和要求，引导物业服务公司强化服务职能，提升服务水平。2021年12月，自治区住房和城乡建设厅就有关提案办理情况进行了答复，《宁夏物业管理条例》修订初稿已基本形成，将进一步完善我区物业管理条例，做好顶层设计，不断提升物业服务水平，切实增进居民幸福指数。

　　委员建议

　　如何不再羡慕“别人家的物业”，让“我家小区”的物业管理更规范、治理更精细。

　　民建宁夏区委会建议，要明晰物业企业责任清单，加大对物业企业履职行为监督。将物业服务企业优先纳入基层治理体系，对物业服务企业全面排查，列出问题清单，建立问题台账。强化街道办、物业办在基层治理中的责任意识；进一步建立健全社区自治相关立法，加快修订社区治理的配套法规，明确划定社区自治的权限范围、运行程序及评价体系，有效管理基层社区自治各项事务；进一步理顺社区居委会、业主委员会、小区物业公司三者之间的权责关系。加强社区数字化改造进程，建设数字社区，为基层治理服务提供数据支撑。

　　马中勇委员建议，明晰小区公共收益，可采取近年在北京市、四川省等地兴起的新型物业管理模式，即设立业主大会为委托人、物业企业为受托人、业主为受益人，将物业费、公共收益等设立为信托基金，归全体业主所有，物业企业则从中提取一定比例作为保障款，主要用于一线员工的补贴及小区维修基金，以此构成业主信任物业企业、物业企业忠诚业主的新型信任体系。同时，搭建小区自治平台，充分保障业主的知情权、参与决定权和监督权。最后，要强化制度约束，建立日常监管标准体系。

　　雷军委员建议，进一步明确物业服务行业的主管部门与职责分工，不断提升监管水平，特别是针对物业服务质量差、服务不到位、多次被业主投诉的物业企业，建立约谈和退出机制。此外，搭建居民议事平台，充分尊重居民意愿，促进物业服务行业的现代化、专业化、规范化，实现“管理有序、服务到家、幸福宜居”。

　　物业服务受到的关注热度，正是因为它承载着民生温度，亟待相关政策的落实力度。解决好每一个“我家小区”的烦恼，才能妥善成就“千家万户”的宜居生活。（记者 毛雪皎 张瑛 张唯）