宁夏固原市政协常委、宁夏奇晟律师事务所主任杨彪。

　　“律师办案要既讲法理又重情理，不但要做公平正义的捍卫者，也要做基层治理的促进者。”深耕法律10余载，宁夏固原市政协常委、宁夏奇晟律师事务所主任杨彪对自己坚持高标准、严要求，积极弘扬正能量。

　　近期，杨彪积极参与《固原市移风易俗促进条例（草案）》等两部地方性法规的起草，以专业视角建言献策。

　　作为西吉县的一名律师，杨彪办理了大量的民事、刑事和行政案件。他心里装着当事人，也装着人民群众，乐做有温度的法律辩护人；他坚持每案必精研、每辩必求新，愿啃疑难案件“硬骨头”。

　　在某国有企业管理人员被指控挪用资金800余万元、诈骗140余万元一案中，杨彪受托为其辩护。该案背后牵涉20余名被害人、超240万元损失，被告人将挪用及筹集的300余万元用于“网络投注”，因境外取证难未被认定犯罪，但面临被司法机关没收的局面。秉持“维护被告人合法权益但不逃避刑罚”的原则，杨彪多方沟通协调，结合类案裁判思路，提出“优先返还被害人损失”的法律意见。最终，司法机关采纳其建议，将300万元冻结资金发还被害人，从而达到了被告人刑罚依法承担、被害人损失尽力挽回的双重效果。

　　长年为基层群众维权，只要有一丝希望，杨彪就绝不会轻易放弃。

　　2013年，61岁的农民张某以每月300元报酬受聘负责看管村集体人畜饮水点，未料某天在关水闸途中遭遇车祸身亡。肇事车辆驾驶人给予一定赔偿，但张某是否构成工伤，因其未与用工方签订劳动合同、上岗不足两个月无工资流水、用工主体不明确而成谜。

　　杨彪接受张某家属委托后深入调研，了解到村级人畜饮水点属于水管站管理，而水管站隶属于县水务局，但二者均否认与张某存在劳动关系。杨彪随后依据《最高人民法院行政审判庭关于劳动行政部门在工伤认定程序中是否具有劳动关系确认权请示的答复》，要求当地的工伤认定部门对本案行使劳动关系确认职权，遭拒后果断提起行政诉讼。

　　法庭上，对方强势提出张某“达到退休年龄不构成劳动关系”“已获交通事故赔偿不得享受工伤重复获偿”双重抗辩。本案一审、二审行政诉讼均败诉后，杨彪并未气馁，三次实地调查饮水点管理档案、走访村民，并结合行政诉讼答辩，以新的事实与理由再次申请工伤认定。被受理后，针对工伤认定部门上述两大抗辩理由，杨彪翻遍法律法规，援引最高人民法院《关于因第三人造成工伤的职工或其亲属在获得民事赔偿后是否还可以获得工伤保险补偿问题的答复》《关于超过法定退休年龄的进城务工农民在工作时间内因公伤亡的，能否认定工伤的复函答复》据理力争，最终推动对张某工伤认定成功。

　　在请求赔偿阶段，用人单位水务局及水管站不断提起复议、起诉再上诉。最终，该案在杨彪的努力下，用人单位赔偿死者家属50余万元。

两会期间，向骏马奖获得者马骏介绍《固原市河道管理保护条例》文本

　　作为市、县两级政协委员，杨彪以高度的责任感履职建言。他参与了《固原市城市市容管理条例》等地方性法规的起草，建议“法律顾问参与村规民约制定”，呼吁抵制高价彩礼。所提交的“葫芦河综合整治”提案落地，昔日的荒滩变成当地的生态景观带。杨彪团队律师与65个村建立微信群，坚持进村入户普法，开展公益普法100余场。

　　“铁肩担道义，丹心为人民。”杨彪以坚定的信念和不懈的努力，在六盘山下书写着人民律师参与基层治理的动人篇章。（钟玉珍）