为切实提升从业人员安全素养和安全技能，自治区党委十三届四次全会上审议通过的《关于加强生产经营单位全员安全培训的方案》，从今年下半年开始，利用半年时间对所有生产经营单位从业人员开展系统、全员安全大培训，并建立分行业、分层级、分岗位，全链条、全过程、全覆盖、常态化培训机制，形成“人人懂安全、个个会应急”氛围，杜绝安全生产过程中违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等人为因素引发的安全生产事故，构筑起安全生产“第一道防线”。

　　“从近年来发生的生产安全事故及日常监督检查情况看，生产经营单位安全培训不到位，从业人员安全意识淡薄，安全素质和技能水平整体偏低，‘三违’行为大量存在，是导致生产安全事故发生的主要原因之一。”自治区应急管理厅执法和工贸安全监督管理局局长王晓峰介绍，根据方案，各行业主管部门要指导生产经营单位分层次对在岗人员开展安全培训。矿山等高危行业领域生产经营单位安全培训时间不得少于规定学时；加工、制造业等生产单位采取公司、车间、岗位“三级”培训方式，对员工轮训一遍；其他生产经营单位和个体经营户根据工作性质对从业人员进行安全培训，做到从业人员应学尽学、应训尽训，做到一企不漏、一人不落。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。同时，新上岗的从业人员必须在岗前安全培训合格后，方能上岗作业；矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新员工至少进行72个学时的安全培训。此外，各行业主管部门要定期对本行业领域从业人员持证上岗情况登记普查和检查，督促本行业领域生产经营单位严格落实持证上岗制度，凡要求持证上岗人员，必须经安全培训考核合格后持证上岗，坚决杜绝无证上岗。

　　方案规定，培训内容上要重点围绕安全生产规章制度和操作规程、必备的安全生产知识、本岗位的安全操作技能、事故应急处理措施等内容，严密组织实施。各行业主管部门要督促生产经营单位开展覆盖全员的常态化、实战化应急处置训（演）练，特别是重点行业领域和人员密集场所开展“一月一小练、一季一大练、半年一检验”，确保从业人员熟知安全出口和应急疏散路线、掌握逃生自救互救技能。同时，各行业主管部门要指导生产经营单位结合作业环境及危险因素、设备设施安全操作、个人防护用品使用和维护等内容，针对性开展体验式、互动式、案例式岗位实操培训，增强培训针对性。

　　方案明确要落实分级分类培训。各行业主管部门每年要组织本行业领域重点生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员进行不少于12个学时的安全培训；各市、县（区）有关部门对本级监管的重点单位、重点人员进行培训。同时，要大力推行“师带徒”制度。矿山、危化等高危行业领域新员工经安全培训合格后，要在经验丰富的工人师傅带领下，实习期满后方可独立上岗。鼓励其他行业领域生产经营单位也推行“师带徒”制度，通过手把手的教、点对点的带，形成互学互助的浓厚氛围。

　　此外，方案还提出生产经营单位要按照“一企一册、一期一档、一人一档”的原则，如实记录安全生产培训时间、培训内容、参加人员、学时以及考核结果等情况并建档备查。各地各有关部门要将生产经营单位、安全培训机构的安全培训工作纳入年度执法检查计划，定期开展执法检查，严厉打击虚假培训、无证上岗等违法违规行为。（记者 王婧雅 马 楠）