强化司法鉴定机构管理，提升司法鉴定能力。

律师街头开展法律咨询服务。

开展主题党日活动，推进律师行业党建工作。

　　进入新时代，人们的生活需要日益广泛，在民主、法治、公平、正义等方面的要求日益增长，这亦是新时代做好司法行政工作的着力点。司法行政工作的宗旨是司法为民，核心要义是公平公正，途径是便民、惠民、利民。“公共法律服务”，这个看似新鲜的字眼，却是我区司法行政工作今年以来的“全力制作”，也是对我区司法行政工作宗旨的诠释。 

　　推进公共法律服务体系建设是中央从全面依法治国战略高度作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。“真正让人民群众切身感受到‘法律服务就在身边’，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感”，今年以来，秉承着这样的理念，自治区司法厅乘势而上，发挥公共法律服务的职能作用，法律援助、律师公证、司法鉴定等各项职能工作“拧成一股绳”稳步开展，将公共法律服务网络延伸至基层，助推我区公共法律服务体系建设前进的步伐。站在群众的角度，科学合理地整合布局，力求做到真正方便于民；利用科技手段提高智能化水平，做实做优公共法律服务，为群众提供多样化、多层次、高品质的“公共法律服务产品”，让群众共享法治建设成果；配优队伍、健全制度，切实把公共法律服务中心打造成全国有影响的公共法律服务中心，力求打响“宁夏制造”品牌。今年以来，自治区司法厅一系列“动作”在如火如荼地进行着。

　　“律师成为依法治国重要力量”“律师不再停留在列席政府会议、审查政府文件上，要到群众中去，替百姓解难，为政府分忧”“驻村（居）法律顾问不是‘做摆设’，既讲情又讲法，合村民的胃口，服村里的水土”“律师是法律的适用者、司法的参与者，有更多机会发现法律的不足之处”……这样的评价并不是“个例”。今年上半年，我区律师行业紧紧围绕中央政法工作会议精神和全国司法厅（局）长会议精神，各项工作取得了良好开端。在自治区司法厅的引领下，我区律师行业的发展也被打上了“新时代”标签，有了“新发展”的烙印。 

　　近日，银川市律师调解中心内设宁人律师调解室调解员王京山律师，调解了一起借款纠纷，这是调解中心揭牌成立以来调解成功的第一起案件。据悉，在该案件中，牛某因资金周转困难，于2016年9月18日向周某借款20万元，借条约定2016年10月31日还款。借款到期后，经周某多次催要未果，无奈下将牛某诉至法院。在本次案件调解过程中，王京山作为兴庆区人民法院特邀人民调解员，利用多年的调解工作实践经验，结合原被告双方特点作出分析，采取“背对背”的交谈方式，寓情于理，分别向当事人双方讲清利弊，在平衡双方权益的基础上促成双方达成调解协议。最终，该案经银川市兴庆区人民法院确认作出具有法律效力的民事调解书。原本一般借款纠纷案件至少需要三个月才有初步判决结果，此次从律师调解员接手案件到完成调解工作仅用了10天。这起纠纷的成功调解，得益于了银川市律师调解中心的调解员充分发挥律师在预防和化解社会矛盾纠纷中的专业优势，既减少了诉讼程序中的对抗对立，又为当事人提供了更合理、更低成本解决纠纷的专业意见，达到了化解矛盾，缓解诉讼压力的效果。 

　　而这只是我区律师行业精准服务推进法治社会建设进程，为推进法治社会建设贡献应有的力量的一个缩影。

　　律师公证，精准服务推进法治建设进程

　　党的十八大以来，把深化律师制度改革作为全面深化改革、全面依法治国的重要内容，对完善律师制度、加强律师队伍建设、保障律师执业权利等作出全面部署。如今,律师已经成为全面依法治国的一支重要力量。 

　　公证制度是中国特色社会主义法律制度的重要组成部分，是直接服务人民群众的一项重要法律制度。公证与人民群众的日常生活密切相关，近年来，其法律服务作用越来越大，社会需求也越来越多。 

　　司法鉴定因其专业性和权威性被誉为“证据之王”，对保证司法公正、维护公民合法权益具有重要意义。近年来，国家深入推进法治社会建设，群众法治观念进一步增强，公民通过司法鉴定维护自身权益的要求日益增多。 

　　律师服务、公证服务、司法鉴定，看似不关联的字眼，但却有着一个目标：传播法治文化，弘扬法治精神，让更多受众在每一个司法案件中都感受到公平正义。一直以来，我区司法行政系统增强做好新时代司法行政工作，特别是法律服务工作的责任感和使命感，不断提升司法行政为民服务的能力和水平。也正是这样的努力，让群众在“亲身经历”或者“亲耳所闻”时，接收到了蕴含在个案中的法律知识的“讯息”，成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

　　党建带队建，坚持律师行业政治引领

　　“法官和律师都是司法工作者，作为党员都应该时刻以党章的内容严格要求自己，规范自己的行为。不论在何岗位，都应该始终保持拥党、护党、听党指挥的政治理念”，这番话源于近日，银川市中级人民法院民一庭党支部组织党员邀请基层联系点宁夏大远律师事务所党支部到民一庭，共同开展题为“悟初心担当作为、转作风走在前列”的党建交流讨论活动。 

　　这样的党建活动，在我区律师行业有很多。今年以来，我区司法行政机关、律师协会积极推进律师行业党建工作，助力律师行业发展走在前列。

　　我区率先在全国实现了省级及以下律师行业党委全覆盖模式，提前三个月完成了司法部党组、全国律师行业党委的工作要求。选优配强宁夏律师行业党委领导班子，制定下发相关文件，确保制度建设贯穿律师行业党委自身建设始终。选派20名律师行业入党积极分子参加自治区非公经济组织和社会组织工委举办的入党积极分子培训班，进一步加强律师行业党员后备力量的培养教育。多方争取律师专项培训经费，举办律师事务所党支部书记培训班，为党员律师提供一个学习、思考和实践的平台。各市行业党委对所辖律师事务所党组织、党员律师身份状况集中排查，对已经建立党组织的，按照“一所一册”“一人一册”要求建立基本情况登记册，做到“四个准确、一个完整”，即党员律师数量准确、党员入党时间准确、党员组织关系准确、党员档案存放地准确，基层党组织台账完整。还下发文件强化律师行业党的建设，带动我区律师行业转变作风，提升社会影响力。举办全区律师行业学习全国“两会”精神宣讲专题讲座活动，强化党对律师工作的绝对领导，使“两学一做”学习教育活动在我区律师行业生根开花。

　　强化管理职能，迎来律师行业新发展提升

　　强化律师管理职能，律师行业的律师法律服务能力进一步提升。今年以来，通过开展全区律师事务所观摩评查活动，做到评查有标准、模式有创新、活动有内容、考评有成效；举办律师事务所主任培训班，重点围绕律所战略发展、行政管理、文化建设、党建促所建、互联网科技等内容进行授课与研讨，并对律所观摩评查活动总结，提出律所发展的新要求新措施，进一步推动全区律师事务所规范化、专业化建设，推进对律师事务所管理的常态化。 

　　夯实律师队伍作风素质，律师行业服务全局工作作用进一步凸显，律师参与涉法涉诉信访工作，到自治区综治信访维稳联动服务中心值班，承担政策法律咨询工作，充分发挥律师作为第三方的维稳作用。针对非法集资案件多发高发的社会态势，参与相关文件的修改完善工作。明确我区律师行业贯彻落实扫黑除恶专项斗争具体工作措施，建立月报制度。下发文件充分发挥律师精准服务创新驱动、脱贫富民、生态立区“三大战略”的职能作用，促进法治宁夏建设。结合我区实际，在银川市开展律师调解工作试点、在石嘴山市开展律师参与城管执法试点等工作，两项试点工作的有效推进，为在全区逐步开展律师调解、律师参与城管执法试点工作奠定了坚实的基础。

　　专业优势充分发挥，法律服务延伸至最基层

　　“请问房产证上有父母和我的名字，而我还有两个哥哥、一个姐姐，其中一个哥哥患病，父母及哥哥姐姐均同意房子归我，父母过世后，这个房子能不能归我所有？”近日，银川市兴庆区居民田女士通过社区法律顾问微信群，向群里的法律顾问咨询。“您患病的哥哥可能无民事行为能力，法律强调保护弱者，作为其法定代理人的母亲，不能做出诸如放弃其继承权等损害其民事权利的行为。因此，您无法全部继承房产”“非常感谢，我们太需要这样的法律服务了！”田女士感慨到。这是银川市兴庆区玉皇阁北街司法所着力打造的“一村（社区）一法律顾问”，协调街道办事处与各社区分别建立社区法律顾问微信群，法律顾问与各社区一对一进行对接，通过微信平台为居民提供更为直观、方便、快捷的法律服务。 

　　村（社区）法律顾问，在社区、村居的影响“非同凡响”，这样的影响源于我区律师管理工作。村（社区）法律顾问是公共法律服务体系建设的重要内容和重要载体。5月4日，自治区政府办公厅出台《关于开展一村（社区）一法律顾问工作的实施意见》，为贯彻落实好《实施意见》，自治区司法厅反复征求多方意见建议，制定下发相关工作方案和配套制度措施，以确保村（社区）法律顾问工作各项要求落地生根、见行见效。目前，我区村（社区）法律顾问覆盖率已达99.6%。各市通过开展打造“互联网+公共法律服务”新模式，组建公益服务精准脱贫法律服务团，指派律师进驻"12348"中国法网和"12348"宁夏法网等工作，将法律服务延伸至最基层，满足城乡居民法律服务需求，逐步建立起覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系。

　　公证工作改革落到实处，便民利民为群众服务

　　公证服务是公共法律服务的重要内容，与群众的日常生活息息相关。为适应社会对公证工作的新期待，满足群众对公证服务的新需求，更好地为当事人提供通畅便捷、优质高效的公证服务，今年以来，我区积极推进公证体制改革和机制创新：稳步推进合作制公证机构试点工作，申请转制的3家公证机构已有2家完成整体转制工作，其中中卫市公证处整体转制后第一个月办理公证件数比上月增长132%。开展全区公证质量检查，促进全区公证机构进一步严格审批程序、落实办证规则、创新业务发展，加快提升我区公证服务质量。 

　　多措并举，全力做好当前和今后一个时期公证行业“放管服”改革工作，优化公证机构内部运行机制，规范和简化不同类型公证办理流程、所需材料；明确办理公证“最多跑一次”服务事项，开展延伸服务、延时服务、代办服务，持续开展网络预约、网上办证、对特殊群体上门办证的便民利民服务，把推进公证减证便民改革摆在突出首要位置。

　　司法鉴定，将法治精神传播到社会各个角落

　　司法鉴定是指在诉讼活动中，鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断，并提供鉴定意见的活动。“打官司就是打证据”“打证据就是打鉴定”，在人身损害、交通事故、医疗纠纷等案件中，司法鉴定结论是当事人证明自己主张的重要证据，也是法院认定案件事实、划分责任的重要依据，直接影响着法院办案的质量与效率。如今，随着经济社会和民主法治建设的发展以及人民群众的法制观念、维权意识的不断增强，司法鉴定在保障公、检、法等国家机器行使公共权力的同时，已日益成为公民、法人和其他社会组织行使诉讼权利、维护自身合法权益的重要方式。长久以来，司法鉴定已充当着“实现司法公正提供有力保障”“更好地满足公众对公平正义的需求，实时传播法治精神”的重要角色。

　　“没有司法鉴定所及时公正的鉴定，我不可能在这么短的时间里拿到伤残补偿金，我要为宁夏司法鉴定统一管理叫一声好！它让我们这些在打官司时需要做司法鉴定的群众成为获得证据支持的受益者。”说这话的是从外地到银川打工的曹女士。 

　　曹女士在银川市一家工厂打工，工作中不慎摔倒，致使右腿膝关节受伤，但是厂方却拒绝支付医药费和相关补偿费用。无奈之下，她只好在法律援助律师的帮助下将厂方起诉到法院。但是按照规定，要得到伤残补偿金，需由司法鉴定机构对她进行伤残等级鉴定。后来，受律师事务所委托，专业鉴定机构在一周之内依法规范地作出了伤残等级鉴定书，厂方对鉴定结论也无异议。在法院的调解下，前些天曹女士很快就拿到了厂方支付的数万元全额伤残补偿金。“如果没有司法鉴定所的客观公正鉴定，我恐怕很难获得厂方的伤残补偿啊！”曹女士的话语，道出了众多当事人对司法鉴定的期待。 

　　事实证明，这样的期待并不被“辜负”。今年以来，我区推进司法体制改革，与人民法院“联手”建立司法鉴定管理与使用衔接机制，出台新的收费办法和收费标准，打造10家规模化、规范化司法鉴定机构示范点，开展行业规范整治活动……一项项掷地有声的举措，是推进法治社会理念的生动实践，是传播法治精神的生动写照。

　　优化拓展服务，让效果“实实在在”

　　今年上半年，我区在全区司法鉴定行业中部署开展规范整治活动，对司法鉴定机构执业资质进行集中年审年检。对全区司法鉴定机构的名称、住所等情况进行了详细核查。上半年，清理非法分支机构1个。通过核查，对自成立以来未开展过司法鉴定业务、鉴定人数、鉴定仪器设备未达到要求的23家鉴定机构，列入了下一步清理范围。同时，集中对全区所有司法鉴定人进行资格复核，对发现的69名资格不符、证件造假、提供虚假证明文件骗取登记的鉴定人予以撤销登记。通过对60岁以上司法鉴定人进行复核，要求全区60周岁以上司法鉴定人提供健康状况证明，对健康状况不能适应鉴定工作需要的鉴定人予以注销。 

　　不仅仅如此，我区司法鉴定工作在“厉”上做文章。进一步严肃司法鉴定专业技术职务任职资格评审纪律，严格按照任职资格和评审条件，审核把关申报材料，把好业务、政治和职业道德“三关”；对于提供虚假证明文件或者采取欺诈手段的坚决做到“零容忍”。开展文件制作时间鉴定调研及司法鉴定机构认证认可调查工作，对全区5个涉及文书、痕迹类鉴定机构开展文件制作时间鉴定调研工作，对全区所有鉴定机构认证认可工作进行调查，梳理鉴定机构在文件制作时间鉴定、认证认可工作中存在的突出问题，提出意见建议，进一步规范这两项工作。为进一步了解和掌握全区司法鉴定工作开展情况，联合五市司法局对鉴定机构进行了调研督察，共深入全区27家鉴定机构，就司法鉴定机构、人员、业务开展情况，规范整治活动开展情况，与法院建立管理与使用衔接机制运行情况，司法鉴定亮点工作、存在的问题等进行了调研督察，并结合我区司法鉴定工作实际提出具体要求和整改意见。 

　　前行的脚步没有停歇。自治区司法厅对所有制定出台的有关司法鉴定登记管理的规范性文件进行梳理汇总，对我区司法鉴定机构和司法鉴定人登记管理进行调研，并向司法部提出当前鉴定机构和鉴定人登记管理工作存在的问题及解决问题的建议，并对两个“登记管理办法”提出修改意见。还对宁夏司法鉴定行业党建工作基本情况进行了调研，摸清司法鉴定行业党员队伍、党组织建设等基本情况，为下一步加强行业党建工作提供支持，并且完成司法鉴定协会换届选举工作，实现了司法鉴定行业协会脱钩管理。 

　　管理工作，警示教育“不能缺”，以陕西汉中汉辉法医司法鉴定所违法违规案件为警示，在全区鉴定机构中开展了警示教育，通过以案说法，切实提高司法鉴定机构、司法鉴定人员执法执纪意识，使司法鉴定机构和鉴定人始终把依法诚信执业摆在首要位置。 

　　记者手记 

　　司法鉴定意见作为诉讼中的重要证据，具有举足轻重的分量。当社会鉴定机构参与法律诉讼活动后，人们曾担心，司法鉴定人能否不为利益所动，给出科学真实、客观公正的鉴定意见？然而，从我区司法鉴定工作的“足印”中就可以看出端倪，这样的担心是多余的。近年来，我区司法鉴定工作的“努力”早已有目共睹，提高服务质量的努力也从未间断。自治区司法厅统领大局，把该管的事情管好，确保鉴定程序依法、合规，鉴定意见科学、客观、公正，以高质量鉴定服务取信于民、取信于社会，提升着司法鉴定公信力，助力公正司法为人民。 

　　勇立潮头扬远帆，砥砺前行谋发展。这样的“努力”，让我区司法鉴定工作一直在有序、规范的发展轨道上运行，也让司法鉴定工作成为“弘扬法治理念、传播法治精神”的有效实践。（记者 杨秀丽）