让法治的种子播撒在每一个角落-宁夏新闻网

　　法治是人类政治文明的重要成果，是现代社会的基本框架。“七五”普法以来，吴忠市被评为“全区‘七五’普法中期先进城市”；吴忠市全国信用体系监测城市排名由233名提升至125名；红寺堡区被评为“全国‘七五’普法中期先进县区”；吴忠市荣获全区“法治政府示范创建单位”；青铜峡市、盐池县荣获“全国法治县（市、区）创建先进单位”；利通区胜利镇永昌社区荣获“全国民主法治示范村”。

　　吴忠市何以取得这样骄人的成绩？是学法用法、崇尚法治、依法办事的社会风尚悄然兴起，让法治的种子播撒在每一个角落，让法治理念根植于“吴忠肌体”的每一寸血脉。

　　吴忠市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照让法治成为未来发展核心竞争力重要标志的要求，以学习宣传实施宪法为重点，以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，以创新法治宣传教育机制为动力，加快推进法治吴忠建设，努力让法治成为全社会推崇的思维习惯和行为方式，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步全面建成小康社会目标营造良好的法治环境。

　　今年5月21日，自治区司法厅党委书记、厅长冯自保调研红寺堡区司法行政工作，对该区各项工作给予肯定。

　　凝聚全员普法合力组建普法骨干队伍

　　坚持把法治宣传教育摆在依法治市的大局中谋划，将普法纳入经济社会发展总体规划，扎实推进。成立了市委书记任主任的全面依法治市委员会，市、县设立了守法普法协调小组，由1名常委任组长，乡镇“一把手”担任本级普法领导小组组长，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实。市委、市政府制定印发《关于在全市公民中开展第七个五年法治宣传教育，深入推进依法治市进程的实施意见》，强化重点任务，明确责任单位，形成了上下统一、组织严密、责任清晰、推进有力的领导体系；印发了《关于全面落实普法责任制的实施意见》，各部门制定“四清单一办法”，结合机构改革及时进行修订完善，分年度下发《普法工作要点》，细化重点任务，明确阶段目标，压实工作责任。建立健全“七五”普法考评标准和指标体系，将普法工作分别纳入精神文明、平安建设、综合治理和效能目标考核之中。组织对五县（市、区）和部门专项督查，倒逼责任落实；组建112名普法骨干队伍、220名普法讲师团队伍和260名普法志愿者队伍，全市中小学校法制副校长（辅导员）全覆盖，利用“12·4”国家宪法日等节点，广泛开展法治宣传教育。

　　提升全民学法实效培养“法律明白人”7万余人

　　以弘扬宪法精神、树立宪法权威为根本，着力抓住普法的三个“关键对象”，做到按需学法、按需普法，不断强化法治宣传教育实效。

　　抓住“关键少数”。坚持并完善党委中心组学法和机关干部学法制度，把学习宣传宪法作为普法工作的重中之重，举办28个主体班，培训1229人。组织5900余名科级以上领导干部和公务员借助宁夏干部教育培训网络学院、“学习强国”在线学法，高标准打造党风廉政基地。抓住“关键群体”。落实《青少年法治教育大纲》，建立学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治宣传教育工作格局，推进中小学校法治教育课时、教材、师资、经费和法制副校长“五落实”，创新实施“1365+N”青少年毒品预防宣传教育新模式、幸福联动“125”工作模式。累计开展法治宣讲700余场次，受教育师生28.7万余人，建成青少年法治教育实践中心8个，营造了有利于青少年健康成长的法治环境。抓住“关键领域”。以“法律八进”为载体，将企业、农村、社区等领域作为普法的关键领域，促进“七五”普法向基层延伸。率先在全区实施“农村法律明白人”培养工程，累计培养“法律明白人”骨干2400人、“法律明白人”7万余人，农民依法维护合法权益的意识不断增强。

　　打造普法宣传新模式受教育人数超10万

　　将普法有机融入群众物质、精神生活中，不断增强感染力、影响力和渗透力。5年来，共举办各类以案释法宣讲800余场次，刊发“法治吴忠”栏目100期，发放宣传资料20余万册。截至目前，全市共选树全国道德模范及提名奖16名、自治区道德模范475名、吴忠市道德模范450名。今年以来，该市共选树自治区新时代好少年2人，24人荣登中国好人榜，38人被评为自治区“守法好公民”，18人被评为宁夏“法治模范”；大力推进“互联网+法治宣传”行动，搭建“微平台”，开设“微课堂”，唱好“微型戏”。围绕脱贫攻坚、禁毒、扫黑除恶、疫情防控、国家安全、生态环境等，及时推送常用法律法规和典型案例；持续举办广场法治文艺专场演出，推动“广场说法·一周一法”系列法治宣传常态化，5年来，共举办138场次法治文化活动。通过全市2208个乡村“大喇叭”、703辆流动宣传车、1847个固定音频宣传点循环播放，创作文艺作品30余幅，让疫情防控法治宣传更有温度。5年来，开展集中法治宣传460余场次，受教育人数10.1万人，发放宣传资料30万余份，接待群众咨询4.5万余人次。

　　推动普法向服务转变办理法援案件18973件

　　加快公共法律服务体系建设，不断强化法律援助。开展“法律援助规范化建设年”活动，出台《关于进一步完善法律援助制度，切实加强法律援助工作的实施意见》，加强法律援助站点建设，延伸法律援助触角。全市建成法律援助工作站97个，有法律援助联络员801人。构建“城市半小时、农村一小时”法律援助服务圈。5年来，累计办理法律援助案件18973件，为群众挽回损失3.1亿余元，提供法律咨询3.8万余人次；建立矛盾调解与普法有效对接机制，率先在全区构建了人民调解“四张网”，经验在全区推广。5年来，调解案件8883件，调解成功8366件，成功率达94%；加快推进公共法律服务体系建设，制定下发《吴忠市公共法律服务平台建设实施方案》。全市共建成7个公共法律服务中心，50个乡镇公共法律服务工作站，526个村居公共法律服务工作室。制定《律师为中小企业提供法律服务实施方案》，组织130余名律师为300余家中小企业普法、免费法律“体检”。5年来，共开展法律咨询、法律服务等专场活动1000余场次。

　　深入推进依法治理法治实践成果全民共享

　　坚持法治宣传教育与法治实践相结合，让法治实践成果全民共享。制定了《吴忠市法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》《法治政府建设工作要点》等文件，将学法普法情况列入法治政府建设重要内容。深化综合执法改革，破解“多头执法、重复执法”难题取得初步成效。全面落实“双随机一公开”监管制度，累计查办各类违法案件480起。“放管服”改革成效明显，取消证明事项94项，300多个便民事项实现“马上办、就近办、一次办”。工程建设项目审批制度改革经验做法在全区推广。制定优化营商环境具体措施25条、招商引资优惠政策12条，实施招商引资项目“一站式”服务，清理拖欠民营企业、中小企业账款13.98亿元，营商环境不断优化。建成信用吴忠门户网站及公共信用信息服务平台。采用“1+3+2+6+1”模式推进行政执法“三项制度”实施，不断增强依法行政能力。成立法治、科技、教育、农业等15个专家顾问组，聘请104名专家组成咨询专家库，市、县两级人民政府法律顾问制度普遍建立，市直34个执法单位聘请了法律顾问。

　　“七五”普法以来，法治政府各项工作提速增效，共办理人大代表议案和建议355件、政协委员提案926件，办结回复率100%。2019年，吴忠市法治政府建设第三方评估位列全区五市第一。积极推进司法体制改革。全面推行刑事案件律师辩护全覆盖，积极规范和畅通申诉渠道；持续推进《加强社会治理创新进一步深化平安吴忠建设实施意见》《吴忠市社会治理量化管理体系》的贯彻落实。成立创建全国市域社会治理现代化试点工作领导小组，推进依法治理。扎实开展扫黑除恶专项斗争，狠抓行业乱点乱象整治。加强法治乡村建设，实施“55124”村级治理模式，确定了99个县级、20个市级“法律八进”创建活动示范点，有效夯实了法治吴忠创建基础。

　　如今，吴忠市励精图治，“七五”普法工作亮点纷呈，走向法治的足迹更加坚实，“平安吴忠”“法治吴忠”在普法春风的吹拂下生机勃勃。

　　点击一司法服务实现“让群众少跑腿，数据多跑路”

　　近日，吴忠市中级法院以互联网为依托，调解一起涉北京某科技公司软件开发技术合同纠纷案，真正实现“让群众少跑腿，让数据多跑路”。

　　原告宁夏某牧业公司起诉称，2017年4月26日、2017年7月13日，原告与被告北京某科技公司签订2份《软件开发合同》，委托被告开发牧场运营管理平台项目软件，总金额131.94万元。合同签订后，原告按约定支付了20%的项目开发费用，但被告并没有按照合同约定完成软件开发工作，造成原告至今不能正常使用软件，引发诉讼。

　　审理中，法官考虑双方均为民营企业，在疫情特殊时期，为尽快解决企业的燃眉之急，结合庭审查明的事实，从法律的角度对原、被告进行释明，明确被告交付合格技术成果是其履行约定的必然义务；另一方面，从疫情期间整体经济环境等着手，引导原告考虑被告法定代表人系在读学生、处于创业阶段的实际，希望双方友好协商，互谅互让。通过数次电话、微信、视频等非接触方式耐心沟通交流，最终促使双方同意解除合同，被告于6月10日前一次性退还原告5万元开发费用，双方“隔空”握手言和。

　　点击二助力精准扶贫，办理法律援助案件268件

　　近年来，吴忠市司法行政系统在移民安置过程中，将所有建档立卡贫困人口纳入法律援助范围，办理法律援助案件268件，挽回经济损失214万余元。

　　近日，在青铜峡市法律援助中心的援助下，叶盛镇某村4名精准扶贫户领到了1万多元蔬菜款。张某等4人是叶盛镇某村建档立卡户。2019年4月30日，张某等4人与李某签订《有机活体盆栽蔬菜种植收购合同》，约定合同期限为1年，约定李某以6.5元每盆价格收购张某等4人种植的蔬菜，数量以实际收购数量为准，并由李某负责运费。合同签订后，张某等人精心培育种植蔬菜，在此期间，李某并未及时为张某等人提供技术指导，亦未及时收购成品蔬菜。眼看绿油油的蔬菜长势喜人，李某却不闻不问，张某等人担心不及时采收会造成损失，到青铜峡市法律援助中心求助。

　　法律援助中心受理此案后，指派律师承办该案。近日，在律师的帮助下，张某等4人当庭领到了蔬菜种植款、肥料款、损失等1万多元，并与李某解除了种植合同。

　　点击三历经20多天调解，91名农民工拿到辛苦钱

　　今年3月初到5月中旬，马某某、李某、时某某、刘某等91名农民工到赵某口头发包给哈某某的工程中打临工，工期2个月。5月中旬工程结束后，赵某支付给哈某某农民工工资11万余元，哈某某兑现部分农民工工资，还有91名农民工工资一直未兑现。马某某、李某等人多次催要无果后，先后到青铜峡市劳动监察大队等部门上访，随后青铜峡市信访局将案件转办到峡口镇人民调解委员会处理。

　　青铜峡市峡口司法所、峡口镇调解委员会立即展开行动，第一时间了解事情前因后果。据调查，今年3月初到5月中旬，91名农民工工资一直分文未结。调解员多次给农民工做思想工作，并承诺“你们的工钱一分都不能少”，同时多次与赵某、哈某某进行协商，告知他们拖欠农民工工资的法律后果。经调解员努力，赵某、哈某某及农民工同意继续核对工资。

　　经调解，双方自愿达成如下协议：赵某、哈某某承认拖欠马某某、李某、时某某、刘某等91名农民工工资共计33.18万元，并承诺于调解结束后一次性当场发放。该起纠纷历经20多天调解结束。

　　点击四及时开展司法救助，2年发放44.16万元

　　近日，马某接到同心县法院通知，其以共有物分割纠纷提起的诉讼案件缓交诉讼费1万余元的申请已获批准。马某接到通知后，来到法院办理立案登记手续。

　　当事人马某系聋哑人，与丈夫刘某育有一子一女。2019年8月14日，一场交通事故造成丈夫死亡。事故发生后，马某的公婆不愿让马某拿到赔偿款，未就机动车交通事故责任纠纷案件提起诉讼。陷入困境的马某到法院求助，立案法官及时到马某公婆家释法说理，并通过该院诉状自动生成机为马某代写诉状，协助其申请缓交诉讼费，及时报该院领导审批，使这起交通事故纠纷顺利进入诉讼程序。

　　经法院判决后，原告马某、孩子及其公婆得到赔偿款85万余元。但马某的公婆拒绝马某和孩子分割赔偿金，将赔偿款存放于同心县公安局交警队。马某再次到同心县法院以共有物分割纠纷提起诉讼，立案庭负责人审查马某提交的证明材料后，及时向院领导汇报，经院领导批准予以缓交诉讼费，使案件及时进入诉讼环节。

　　2年来，该院为24起案件的32名当事人提供司法救助，共发放44.16万元。（记者何巧云通讯员张晓磊文/图）

今年5月30日，利通区胜利司法所在利通区第九小学开展“共签文明公约共建法治校园”活动。