简政放权、放管结合、优化服务——作为一场刀刃向内的自我革命，“放管服”改革一直是重塑政府和市场关系、激发市场活力和社会创造力的重要举措。

　　近年来，吴忠市紧紧围绕“六稳”“六保”工作任务，以行政审批制度改革为切入点，以推行“不来即享”服务为突破口，聚焦“放管服”改革重点领域，持续推进关键性措施落实，营商环境持续优化，企业活力充分释放，百姓获得感不断增强。

　　扭住重点发力 纵深推进改革

　　审批时限再压缩、企业成本再节约、企业投资再省心，吴忠市下大力气破除项目审批制度改革“肠梗阻”，着力打造科学、便捷、高效的工程建设项目审批管理体系，企业实现“拿证即开工”，有效加快项目落地。

　　眼下，虽然已经进入秋季，但在吴忠市区天宸湾商住项目二期项目建设现场，建设者们仍然紧张有序地忙碌着。项目负责人郭才华介绍，该项目目前正处于基础施工阶段。项目进展如此顺利，离不开审批手续之“快”，办理施工许可等全部手续，只用了3天时间就全部办理完毕。

　　“8月5日提交的审批资料，从项目备案证、用地许可证、规划许可证到施工许可证等都是线下提交资料、线上审核，办事人员少跑路，缩减了审批时间，为我们企业节约了不少时间和成本，使我们尽早开工、按期完工。”郭才华说。

　　从半个月到几个小时，从证明到承诺，从线下到线上，从纸质版到电子版，工程项目审批制度改革让企业“足不出户”即可办理施工许可证，真正实现“不见面、马上办”，成为吴忠市打造一流营商环境的“城建名片”。

　　“我准备开一家服装店，第一次办营业执照等相关证件，没想到的是，在同一个窗口，交一套申请资料，就办好了业务，十分省心、省力。”9月5日，在市政务服务中心大厅，市民王海燕对简单快捷的办理程序连连称赞。

　　群众办事有此便利和效率，得益于吴忠市全力探索推进“一件事一次办”政务服务改革。近年来，吴忠市以“跑一次”“一次不跑”为目标，持续深化“放管服”改革，通过窗口优化、资源整合、协同办理，在市政务服务中心大厅设置无差别受理“综合窗口”15个，开发建成“易办·吴优”政务服务平台，先后梳理公布“一件事一次办”事项202件，涉及开店、办证、经营三大类，推行“一次告知、一表申请、一次办好”。申请材料、办理环节、办理时限分别压减了53%、43%和63%。平台办件能力比改革前提速1倍。

　　改革越向纵深推进，释放的动能也越大。

　　“红帮办”是吴忠市“一次事一次办”改革推出的一项便民利企举措。

　　“我想开个理发店，有哪些需要办的手续呢？”说话间，工作人员杨玲便递给打算开店的市民李莉一张办事指南，并告诉她“您要咨询的问题我们给您罗列好了，只要按照流程签订就行”。

　　“这上面写得特别清楚，一看就明白了。”李莉说。吴忠市政务服务中心二楼的宣传架上摆放了很多办事指南的宣传册，涉及各类业务。在“红帮办”专区，吴忠市审批服务管理局设立了周三“红帮办”接待日，由局党组班子成员带头示范，带动全体党员干部轮流接待、处理群众办事遇到的各类问题，有力提升了服务质量和效率。

　　吴忠市审批服务管理局副局长杨志巍说：“我们持续深化‘放管服’改革，以精准‘放’激发活力，以到位‘管’营造公平，以用心‘服’提升效能，打造了‘易办·吴优’、惠企政策直通车等服务平台，推进证照分离、一业一证、工程项目审批制度等改革，不断优化营商环境，以人性化、贴心化的服务让企业、群众办事更方便、更快捷。”

　　聚焦利企便民 拓展服务广度

　　9月7日上午，在市政务服务中心二楼办税大厅，前来办税的群众不少，但是办税窗口不再如往常那样“热闹”，越来越多办税群众在自助办税终端上就能完成业务办理。

　　“现在非常方便，不用排队，在自助办税终端上自己就可以办理。刚来的时候，工作人员给我们指导，操作流程很简单，现在可以独立操作了。”刚刚在自助机上完成办税的个体工商户李磊说。

　　吴忠市锐安商贸有限公司会计朱芳有着同样的感受。“以前我们每个月办理涉税业务都要先把报表打上，再到政务大厅排队办理，有时候要来好几趟，现在都不用来了，直接登录‘宁夏税务’APP几分钟就办理好了，比以前方便多了。”朱芳说。

　　近年来，市政务服务中心税务窗口聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”问题，持续深入优化服务，细化便民办税举措，促进政策落实，通过建立与自然资源、水利、残联等部门间的多元数据共享归集机制，大力推进“非接触式办税”，纳税人通过电子税务局可以24小时在线办理233项涉税业务，自然人还可以通过“我的宁夏”“宁夏税务”APP代开电子普通发票，同时在办税服务厅开辟了“绿色办税”通道，推行“预约错峰办”“承诺容缺办”“最多跑一次”等举措，精简办税资料、简化办税流程，提升了群众的获得感和幸福感。

　　企业和群众满意不满意，是检验改革成效的根本标准。

　　“‘跨省通办’这个政策太好了，我不用再跑冤枉路了。”“这个政策确实好，不仅解决了我的烦心事，还能省下一笔路费。”……在吴忠市公安局利通区分局户政窗口，办理身份证跨省通办业务的群众纷纷为这项便民举措点赞。

　　今年4月份起，吴忠市公安局利通区分局在身份证异地补办、换领的基础上，全面实施首次申领居民身份证“跨省通办”业务，这是吴忠市持续深化公安政务服务改革、开展“跨省通办”业务的其中一项。

　　吴忠市公安局利通区分局以人民群众需求为切入点，打破地域阻隔，跨省流转审批手续、证明材料，取消跨省迁移户口的纸质版迁移证和准迁证，实现群众办理户口迁移就近办、一地办，将惠民便民“放管服”政策落实到位，温暖到群众的心坎里。

　　百姓的“小事”，正是民生的“大事”，也是“放管服”改革瞄准的“靶心”。

　　推行“一址多照”“一照多址”、集群注册等便利化措施，推进市场主体登记“快准入”，开办时间压缩至0.5个工作日；

　　推行“互联网+便捷退税服务”，通过在线办理确认、申请和退税，企业留抵退税可在10个工作日内办结，全流程电子退税的覆盖面已达99%；

　　推进“不动产登记+金融服务”模式，实现不动产登记与金融信息共享，办理时限压缩至1个小时；

　　持续优化企业开办全程电子化登记服务，新设立企业网办率达到96%；

　　开通社保核定、劳动合同签订、工伤参保等人社网报业务，提升企业申报效率；

　　强化电子证照录入应用，市本级63类证照全面实现证照电子化，目前共生成电子证照23.4万个；

　　推行告知承诺制和容缺受理服务模式，采取告知承诺办理事项3392项，采取容缺受理办理事项364件；

　　吴忠市“惠企政策直通车”公共服务平台已正式上线，进一步畅通了政策沟通渠道，方便市场主体或个人及时查询各级各类惠企政策；

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　　近年来，吴忠市坚持以推动高质量发展为主题，纵深推进“放管服”改革，做好简政放权的“减法”、优化服务的“加法”，啃政府职能转变的“硬骨头”，换取市场活力的“乘法”，持续优化营商环境，厚植发展沃土，推动吴忠市经济社会高质量发展迈出更大步伐。（记者　洪蓉　邹丽）