村务监督委员会是村级组织“三驾马车”之一，村级监督是距离群众最近的监督。

　　今年，宁夏盐池县惠安堡镇麦草掌村村监会在走访群众过程中，了解到村上近年来的征地补偿款有多付、错付、重复付款的情况，便将该情况向县纪委反映，县纪委通过核实，现已收回多付、错付、重复付款共计10余万元。

　　“如今，多了几双‘眼睛’和‘耳朵’，村干部办事我们很放心。”麦草掌村村民翟彦银说。在广大群众眼里，村监委会就是家门口的“纪检委”。

　　这只是盐池县纪委监委创新“12345”工作机制，促村务监督精准发力的一个方面。

　　近年来，盐池县纪委监委针对村“两委”换届后村务监督委员会人员轮换多，新进村监会成员年龄偏大、知识层次偏低、工作生疏、不会监督、不敢监督等问题，试点推行了高沙窝镇“12345”工作机制，帮助指导村监会掌握政策、转换角色、进入工作状态，使村监会在遏制群众身边不正之风和“微”腐败问题、保障农村发展稳定中发挥了积极作用。在试点工作成功的基础上，盐池县102个行政村实现了村监会“12345”工作机制全覆盖。

　　打出“组合拳” 淬炼新时代村监“铁军”

　　村民监督委员会，被称为村里的“纪委”，对村“两委”班子的权力行使进行监督，但谁又来监督村监会呢？

　　惠安堡镇针对考核排名靠后的村监会主任实行约谈制，对其履职不到位进行约谈，今年已约谈3名村监会主任。

　　“我们根据《盐池县村务监督委员会考核管理办法（试行）》，从制度设计上增强了平时考核权重，运用绩效补贴办法增强了村监会严格管理的针对性，有了切实可行的抓手，真正建立了用制度管人管事的工作机制。”盐池县委常委、纪委书记、监委主任丁立群说。

　　淬炼铁军，攒足底气扬正气。该县实行“平时量化考核、年终民主测评和与村级年度效能目标考核成绩挂钩”三种方式进行考核管理，细化了每种考核方式具体标准和得（扣）分评价依据。具体工作中，将村监会履职情况和日常工作表现情况作为平时量化考核依据，并作为村监会的最终年度考核成绩，根据考核等次村监会成员绩效补贴分别按110%、100%、80%和零比例发放。村监会成员工资报酬与最终年度考核成绩相挂钩，每月经审核后，将月补贴的70%作为基本工作补贴按月发放，扣30%作为绩效补贴根据年终考核结果兑现。

　　冯记沟乡各个村监会对村集体经济发展、“一村一特”项目分头跟踪和验收，村监会成员及时督促“三资”和支出有关村务费用等，通过公开栏、召开会议、个别沟通等形式，及时通报反馈监督结果。截至目前，村监会监督村级“三资”管理、工程建设、财务支出等重大事项117项，督促各类村务公开71次。

　　该县修订完善了《村务监督委员会工作手册》，对村监会工作职责、权利、义务、工作纪律、议事规则、任职资格等予以明确规定。同时，以“条目式”“清单式”的方式，列出了村监会8项内容的工作责任清单和十五个方面工作任务清单，把村监会工作职责、日常监督的任务具体化，使村监会工作有了方向、有了对照。

　　“现在有了工作手册和任务清单，我们的履职监督更有条理了，工作也更有劲了！”丁记掌村的一名村监会成员说道。

　　走村入户 把监督做到群众心坎上

　　今年，高沙窝南梁村村监会成员在走访群众过程中，收集到南梁村南梁组村民反映最强烈的关于2015年遗留的31.776万元中民投光伏项目围网费因地界不清未能达成分配协议、希望能尽快解决此事的请求，南梁村村监会经过多次协商，最终达成调解协议。

　　这是盐池县村监会坚持走访“三类对象”，倾听民情民意取得实效的一个实例。

　　该县村监会根据职责任务、工作任务和监督实际需要，每名村监会成员每月要走访2名党员、6名群众和1名“两代表一委员”，通过与群众沟通交流，了解被走访对象生产生活情况，对村“两委”的意见建议，主动收集群众反映的问题线索、利益诉求和矛盾纠纷等。

　　“对群众关心关注的热点、难点和焦点问题，对现场能够解决和答复的及时进行合理答复，对当场不能解答的事项要了解清楚情况、做好记录，及时向村‘两委’反馈通报，监督村‘两委’按期办理，按要求公开。同时，对收集问题情况比较复杂的，要及时向乡镇纪委或乡镇党委报告。对群众反映村‘两委’干部纪律作风方面的有关问题，及时提醒其整改，情节严重的要向乡镇党委、纪委报告。”冯记沟村村务监督委员会主任王俊说。

　　该县村监会通过走访“三类对象”，能够比较准确地了解群众对村“两委”工作的态度，掌握本村社会稳定状况、群众生产生活的困难与需求、需要跟进监督的方面，为村“两委”改进工作、推动落实提供了重要参考依据，为镇党委、镇政府了解基层实际延伸了触角、发挥了“探头”作用。

　　“贴身”监督 让村民吃上“定心丸”

　　“村里花的每一分钱、办理的每一项业务都会在公示栏上进行公示，村务监督委员会给群众一个明白，还村民一个放心。”石山子村村务监督委员会主任赵彦双信心十足地解释“三务”公开情况。

　　在盐池县，村监会成为农村群众的“贴身”监督员。为做实群众“家门口”的监督，村监会根据乡镇党委、乡镇纪委监督工作重点安排和村“两委”工作开展情况，及时列席村党组织会议或党员大会、村民委员会会议、村民代表会议或村民大会，对研究党务、村务、财务的内容、时间、形式及程序进行认真审核，督促村“两委”及时公开群众关心的热点问题。

　　今年以来，王乐井乡村监会列席村“两委”会议143　次，围绕监督事项，村监会向村委会提出建议44条，采纳37条，化解矛盾纠纷43件，参与度与监督作用发挥都比以前大大提高了。

　　主动征求村民对党务、村务公开、财务和村级民主管理的意见建议，对个别党员群众有疑议的公开事项及时反馈给村“两委”，要求限期予以答复和处理；研究推动村“两委”解决群众反映的问题措施，明确下一步监督工作重点；村监会通过贴身监督，主动征求群众意见建议，向村“两委”反馈问题并监督整改……

　　村监会发挥了接近群众又依靠群众的优势，当好党务政务“监督员”、问题线索“情报员”和情况反馈“联络员”。

　　民心是最大的政治。高沙窝镇安康社区居监会通过“五项监督”事项，发现社区现年74岁的居民吴某某，因肢体残疾瘫痪在床，长子白某某48岁，属智力四级残疾，平时打零工，均由次子孙某某赡养，根据低保申请条件，儿子名下有车有房的均属不符合条件，经过村监会上报，社区“两委”班子配合镇民生服务中心低保核查人员实地走访等，根据实际最终将吴某某成功纳入低保享受救助。

　　该县按照贴身监督、全过程监督要求，村监会重点围绕党务公开、村务公开、财务公开、村级民主决策执行和村干部勤廉情况实施“五项监督”，实施事前、事中、事后全过程监督，及时发现和纠正村级事务中违法违规和侵害群众利益的问题，最大限度地保障决策执行、政策落实中公平公正公开，维护群众利益不受侵犯。（宁夏新闻网记者 杨洲）