核心提示

　　为方便企业退出，营造法治化营商环境，自治区党委办公厅、政府办公厅印发了《方便企业退出行动计划》，切实把优化营商环境、便利企业有序退出工作做到实处。

　　做好企业退出的“减法”很重要

　　我们常说，改革要解决好结构性问题和深层次矛盾，做好“减法”很重要。其实，优化营商环境、推进“放管服”改革也是一样，必须在做好“减法”上下足功夫。

　　市场主体的有效退出，不仅是市场竞争机制和行政监管的必然结果，对于完善优胜劣汰的市场机制、激发市场主体竞争活力、推动经济高质量发展也有着十分重要的作用。但反观现实生活中，一些企业退出难的问题却不同程度存在。有的是因为退出步骤繁、周期长、材料复杂，要么注销要经过十几道程序，比创建一家公司还繁杂，要么从申请注销到完成退出时间长达几个月，光是要准备的注销材料就让人头疼……这背后的原因，有程序的过于复杂，也有官僚作风、不作为等在作祟。

　　如今，我区出台《方便企业退出行动计划》，从实现企业注销“一网化”服务和全程电子化、设立企业注销网上服务专区，到符合简易注销登记条件的即来即办、设立破产费用专项资金为“无产可破”案件提供费用支持，再到缩短时限、快审快结、实现破产案件简易程序的制度化规范化等等，各种力促企业退出的措施颁布实施，其目的正在于让市场主体能及时从容退出，畅通其退路，努力降低企业注销的制度成本，也让市场环境更有活力。

　　做好减法，挪开绊脚石，改革才能顺利推进，这一步必须走也不得不走。否则，迟迟不能退出的低效企业，就会像死去的细胞一样，对原生命肌体造成伤害，这是我们谁都不愿看到的。（贺姗姗）

　　宁夏高院：依法有序推进“僵尸企业” 破产清理重整和退出

　　“2018年，全区法院依规完成强制清算与破产案件管理人名册重新编制工作，审结企业清算、破产案件62件，依法有序推进‘僵尸企业’破产清理重整和退出。”5月16日，自治区高级法院负责人告诉记者。

　　据介绍，自治区高院长期以来始终终致力于不断改进工作措施，指导中、基层人民法院依法做好企业破产案件的审判和执行工作，明晰破产企业所涉及的各种法律关系，努力做到定纷止争，为市场主体依法参与经营活动提供优质司法服务和保障。近年来，全区法院及时受理符合立案条件的破产案件，加大“僵尸企业”依法清理力度，让没有市场发展潜力和清偿能力的“僵尸企业”通过破产清算及时市场出清，推动破产重整和解制度有效运行，对有部分财产但财产不足以清偿全部债务的被执行企业，只要债务人符合破产条件，当事人依法提出申请，及时移送破产审查。如果债务人提出破产申请，经审查符合破产条件，所有执行案件必须停止执行，并将相关材料移送破产审判部门。

　　“尽可能多兼并重组，少破产清算。”自治区高院负责人表示，在企业破产案件多的市（县、区），人民法院将明确负责破产案件审理的内设机构，推动建立常态化的政府、法院破产统一协调机制，充分发挥各地建立的风险预警机制、联动机制、资金保障机制的作用，依托“全国企业破产重整案件信息网”，推进破产审判信息化，提高破产案件审判执行工作效能，依法保护破产企业职工和中小债权人合法权益。（记者 张涛 秦磊）

　　“感谢法院的高效工作！”

　　“现在我给大家作《破产财产变价方案的报告》……今年3月29日，宁夏荣盛特种合金集团公司等5家公司破产清算案第一次债权人会议在银川中级法院举行，30名债权人一致通过了宁夏新中元律师事务所作为管理人做的《债务人财产的管理方案》等报告，并对法院的高效工作表示满意。

　　2017年4月，殿某等30名申请人向银川中院提出申请，请求法院裁定宁夏荣盛特种合金集团有限公司进行破产清算以偿债。银川中院依法受理后，宁夏和鑫冶金物资有限公司等4家公司又向银川中院提出破产清算申请，称其与荣盛公司系关联企业。荣盛公司停产后，申请人亦停止经营，现申请破产清算。银川中院依法受理了4家公司的申请，并通过公开摇号指定律所担任本案管理人。

　　今年3月，银川市中院首次以网络会议形式召开宁夏上陵实业（集团）有限公司等7家公司破产重整案第一次债权人会议，并通过公开竞聘方式指定律所担任案件管理人，发布受理公告通知债权人申报债权。经管理人申请，法院采取网络会议形式召开第一次债权人会议，参会债权人达1565家。“网络会议降低了我们外地债权人参会的成本，法院向我们及时通报了破产重整案受理情况，管理人作了《债权审核报告》等，使我们对案件的进展有了全面了解，非常感谢！”来自上海的债权人王先生说。

　　“目前，法院已经出台36项措施为优化营商环境提供司法服务，依法审理企业破产、公司清算案件，服务供给侧结构性改革，营造焕发健康生机的营商环境。”银川中院负责人表示。（记者 张涛 秦磊）